河南是產(chǎn)糧大省，位于豫西南的南陽市宛城區(qū)地勢(shì)平坦，有利耕種，是全國產(chǎn)糧大縣之一。2010年，中央財(cái)政在這里全額投入4000多萬元的專項(xiàng)資金，用于三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、將近三萬畝集體土地的整理項(xiàng)目，其中包括農(nóng)田、道路、機(jī)井灌溉等等。

　　該項(xiàng)目于2011年招標(biāo)、2012年開工建設(shè)、2013年完工。然而，建成六年，這里的數(shù)百眼機(jī)井仍然無法正常使用。今年夏秋兩季，南陽遭遇旱情，中央投資的機(jī)井就在眼前，卻因?yàn)闆]有接通電力無法灌溉。無奈之下，這里的老百姓自己買了電線，接通了高壓電取水灌溉。

　　惠民機(jī)井不通電，村民只能私接高壓電灌溉

　　南陽市宛城區(qū)紅泥灣鎮(zhèn)是2010年立項(xiàng)的土地整理項(xiàng)目所涉及的三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。在新泉村的耕地邊上，可以看到一座灰色磚構(gòu)平房，沒有安裝窗戶和門，除了一個(gè)井眼，沒有其它任何配套設(shè)施，只有通過房子上寫的“國土資源·土地整理”的銘牌才可以辨認(rèn)出，這是土地整理項(xiàng)目建設(shè)的灌溉設(shè)施。

新泉村閑置多年的井房

　　新泉村村民：“都是誰想澆地，然后誰往里面現(xiàn)接電。比如你今天要澆了， 哪個(gè)井在地的附近，你就去哪兒接線，沒有配套。”

新泉村的井房里，除了一眼井，再無其它任何配套設(shè)施

　　彥章村的情況，基本差不多。

　　彥章村村民：“誰澆地誰拉水泵，種地的都用水泵，自己弄到那兒自己接上電，對(duì)付著就澆了。”

　　高廟鎮(zhèn)司莊村的情況，要略微好一些。井房已經(jīng)加上了門鎖，房間內(nèi)也安裝有提灌泵等設(shè)施，只是沒有接電。

　　高廟鎮(zhèn)司莊村村民：“看著有井用不成。今年我們才想了這個(gè)匪門，才用上。這邊兒沒有低壓線。從那個(gè)高壓線上接過來的。別的沒辦法，要不然莊稼就得旱瞎。今年就我們這兩個(gè)隊(duì)豐收了，別的隊(duì)都沒接電，沒人管，那邊的井用都沒用過。”

　　未經(jīng)電力部門批準(zhǔn)，村民們自己扯的線頭，需要用電時(shí)，把線頭上的電膠布撕開，接到提水泵上

　　眼瞅著中央出錢投資的機(jī)井就在跟前，而莊稼卻面臨著旱死的危險(xiǎn)，村干部也著急。

　　村干部：“井打的不少。線架的每個(gè)井也都通了。那下面兒接的也都很好，就是變壓器沒有接火。今年就是大旱呀。這不出問題還好，出了問題是你自己的事兒。那你急著澆地呢，那也沒有辦法。”

　　經(jīng)歷了幾年老百姓私自接電之后，由村委會(huì)出面，安排村里的電工負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理接線用電。

　　郭廠村村干部：“就差通電了。這個(gè)樣子就是不安全。現(xiàn)在都是電工直接接火，管的嚴(yán)，你要自己私搭亂接灌溉，就要寫個(gè)保證書。”

　　司莊村負(fù)責(zé)管理用電的村民：“誰過來澆地再跟我聯(lián)系。往井上送上電。我再來檢查一遍?？从秒姲踩耍以俳o你送上電。你這個(gè)井才能用。”

　　高廟鄉(xiāng)的一個(gè)井房?jī)?nèi)的井口，架設(shè)有提水泵設(shè)施，村里讓電工統(tǒng)一管理接電

　　完工六年的惠民工程為何至今仍是擺設(shè)？

　　土地整理項(xiàng)目的電力，為什么至今沒有接通？當(dāng)?shù)仉娏Σ块T的負(fù)責(zé)人說，項(xiàng)目立項(xiàng)五年之后，才第一次有人與電力部門對(duì)接。而這個(gè)時(shí)候，相關(guān)的電力標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)發(fā)生了變化，根本不符合通電的要求。

　　電力部門的負(fù)責(zé)人：“2017年年底機(jī)井施工方來人咨詢機(jī)井用電，所有機(jī)井電力設(shè)備已經(jīng)完全不符合2017年電力標(biāo)準(zhǔn)，如：電線桿高度不夠、電線老化、施工方說個(gè)別變壓器被盜、隔離開關(guān)生銹合不上、變壓器臺(tái)架生銹。然后給施工方提供3套供電方案通知施工方照此施工，然后施工方再無聯(lián)系。以上是紅泥灣機(jī)井項(xiàng)目。高廟和紅泥灣一樣，比紅泥灣還晚5個(gè)月才來報(bào)裝。另外一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)井項(xiàng)目至今從來沒人聯(lián)系過。”

高廟鄉(xiāng)司莊村井房上的銘牌

　　中央投入4000多萬元的惠民項(xiàng)目，為什么至今都沒法惠及到老百姓？按照電力部門的說法，不是電力部門不給接電，而是項(xiàng)目完工五年，項(xiàng)目方才開始跟電力部門對(duì)接用電的事情。機(jī)井打好六七年了，當(dāng)?shù)卣块T都做哪些工作？惠民機(jī)井為什么還是擺設(shè)？

　　本周四（19日），中國之聲記者來到項(xiàng)目主管單位宛城區(qū)自然資源局。土地整理中心李主任說，從2013年完工到現(xiàn)在，宛城區(qū)自然資源局就一直在積極推進(jìn)整個(gè)項(xiàng)目。

　　李主任：“2012年初在鄭州招投標(biāo)，2012年5月簽訂的項(xiàng)目施工合同，工期是120天，10月這個(gè)項(xiàng)目都應(yīng)該有完工了。2013年當(dāng)時(shí)市里面組織過一次督查，當(dāng)時(shí)發(fā)現(xiàn)問題就很大。2015年12月份市里組織的省市的專家來進(jìn)行竣工驗(yàn)收，提了70多條問題，沒有通過。你像施工日志今天干了啥？明天干了啥，今天進(jìn)的什么料，今天進(jìn)的料是怎么辦的？施工資料這些東西基本上是不齊全的。”

　　李主任說，2015年底的這次竣工驗(yàn)收沒有通過，當(dāng)時(shí)，局里就積極通知各個(gè)標(biāo)段的施工方，抓緊時(shí)間整改。但至今，一些標(biāo)段的內(nèi)業(yè)資料都沒有交上來。隨后，項(xiàng)目剩余1000多萬的中央財(cái)政資金被財(cái)政部門收回。

　　2016年，宛城區(qū)自然資源局專門組成督查組，但是，沒有進(jìn)展。2017年八九月份，宛城區(qū)紀(jì)委介入調(diào)查。結(jié)果是，三名領(lǐng)導(dǎo)干部背了處分。2018年，宛城區(qū)委巡視組介入，沒有結(jié)果。今年，河南省委巡視組介入，最終，已經(jīng)退休的原局長(zhǎng)背了處分。

　　李主任說，接下來，還會(huì)有審計(jì)、紀(jì)檢部門來不斷檢查。索性，有關(guān)這個(gè)項(xiàng)目的所有資料，也就不往柜子里鎖了，有人來查，就手抱走就好了。

　　這么多年過去了，省市區(qū)三級(jí)的各種監(jiān)督檢查幾乎沒有停過，機(jī)井為什么就是用不上呢？李主任說，首先是電力相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)變了，原有的設(shè)計(jì)無法滿足現(xiàn)有的標(biāo)準(zhǔn)。

　　李主任：“規(guī)范提高了，這個(gè)低壓線桿設(shè)計(jì)的時(shí)候8米，高壓線桿10米，但是后來一直遲遲驗(yàn)收不了，到2018年的時(shí)候已經(jīng)多少年了，標(biāo)準(zhǔn)的高壓電桿提高到12米，低壓線桿提高到了10米，首先這所有的線桿就不合格；線這一塊，這么多年風(fēng)吹雨淋，線這一塊也存在一定的安全隱患，電力部門肯定有理由不給你進(jìn)行驗(yàn)收；另外呢，你的變壓器一直是在野外，這么多年不使銹蝕了，電力部門也提出來進(jìn)行試驗(yàn)，這部分費(fèi)用誰出？怎么從這個(gè)項(xiàng)目費(fèi)用里面走？也存在問題。”

　　李主任表示，2018年以后，有過變更設(shè)計(jì)的想法，但初步了解了情況之后就發(fā)現(xiàn)，由于拖得時(shí)間過久，變更設(shè)計(jì)都已經(jīng)很難實(shí)現(xiàn)了。而已經(jīng)撥付的3000多萬里面，有關(guān)機(jī)井的資金，也不再好界定了。

　　李主任：“撥款的時(shí)候，撥款憑證上沒有井號(hào)。這部分原來是驗(yàn)收過還是沒有驗(yàn)收過，哪些井是撥過錢的，我界定不了。領(lǐng)導(dǎo)們換了幾任了，誰擔(dān)得起這個(gè)責(zé)任？所以這個(gè)事現(xiàn)在就是個(gè)糊涂賬，頭疼得很。”

　　紅泥灣鄉(xiāng)新泉村井房里，群眾臨時(shí)將電線通過變壓器連接到附近的線桿上

　　采訪中，李主任還表達(dá)過這樣的意思：土地整理中心只是一個(gè)股級(jí)單位，而它要對(duì)接的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也好，電力公司也罷，別說土地整理中心了，就是自然資源局也未必協(xié)調(diào)得動(dòng)。再加上，在此過程中，項(xiàng)目涉及到的三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)中的新店鄉(xiāng)劃歸新設(shè)立的南陽市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)，副廳級(jí)的架構(gòu)，恐怕，事情更加難以一攬子徹底解決了。

　　李主任說，就在這個(gè)月，按照區(qū)里的意思，自然資源局遞交了整個(gè)項(xiàng)目的處理解決方案。初步的想法是，解除與部分標(biāo)段施工單位的合同，這部分的糾紛，走司法途徑解決。

　　李主任：“如果說能通過法律途徑追回來一部分錢，因?yàn)檫@4000多萬還剩有1000多萬，能追回來，那兩塊錢合到一起；追不回來，我們先把區(qū)財(cái)政上的這部分錢走出來，電力這一塊也可以直接交給電力上，要么就是把電這一塊也交給鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過招投標(biāo)也好，通過協(xié)議也好，由電力部門對(duì)這個(gè)電進(jìn)行完善，最終的目的就是通上電，重點(diǎn)用在保障著農(nóng)民灌溉。”

　　記者：“那就是老百姓什么時(shí)候能用上？還得等？”

　　李主任：“那應(yīng)該很快吧，這個(gè)事兒區(qū)領(lǐng)導(dǎo)們都很重視。”

　　2012年年初招投標(biāo)的項(xiàng)目，按照合同，最遲當(dāng)年年底就該完工。為什么遲至三年后才進(jìn)行初步驗(yàn)收？從2016年開始，省市區(qū)三級(jí)多次巡視、督查、檢查，處理了兩回干部，但中央全額投入的惠民工程，就是實(shí)現(xiàn)不了它應(yīng)有的價(jià)值。

　　對(duì)于當(dāng)?shù)卣畞碇v，不是處理了干部，就是負(fù)起了責(zé)任，解決了問題。在老百姓看來，機(jī)井用不上，莊稼收成就會(huì)受影響，只能拉高壓電冒著風(fēng)險(xiǎn)灌溉土地。處理再多的干部，又有什么用？惠民的機(jī)井能不能趕上來年的春耕，恐怕，關(guān)鍵不在電力設(shè)施，而在于當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門，有沒有真正把中央的惠民投入當(dāng)回事兒，有沒有真正把老百姓田里的收成放在心上。希望這數(shù)百眼機(jī)井能盡快通電，讓老百姓需要什么時(shí)候澆水，機(jī)井就能隨時(shí)派上用場(chǎng)。