晨報訊（張宇 首席記者 饒軍）一家在招投標(biāo)過程中，存在投標(biāo)文件提供虛假業(yè)績資料，騙取中標(biāo)的違法行為的企業(yè)。卻在江西省鉛山縣城鄉(xiāng)供水一體化骨干工程港東水廠新建及管網(wǎng)延伸工程（陳坊鄉(xiāng)、湖坊鎮(zhèn)、汪二鎮(zhèn)、虹橋鄉(xiāng)、太原畬族鄉(xiāng)）施工招標(biāo)會上，采取報價承諾法（隨即抽取方式）成為了該工程的中標(biāo)單位。

　　疑云重重的招標(biāo)會引起了外界的各種揣測。近日，更是有相關(guān)企業(yè)一紙投訴將這件事情投訴到江西省紀檢部門和水利部門以及媒體。

　　晨報記者接到投訴后，于12月9日前往江西省上饒市鉛山縣進行實地調(diào)查，試圖了解事情的整個過程。

　　不良行為企業(yè)中標(biāo)1.5億元的工程

　　根據(jù)鉛山縣政府部門的公開資料顯示，鉛山縣城鄉(xiāng)供水一體化骨干工程港東水廠新建及管網(wǎng)延伸工程（陳坊鄉(xiāng)、湖坊鎮(zhèn)、汪二鎮(zhèn)、虹橋鄉(xiāng)、太原畬族鄉(xiāng)）經(jīng)鉛發(fā)改農(nóng)字【2022】356 號文件批準(zhǔn)建設(shè)。該項目建設(shè)資金來源為政府投資，總投資約為 15432.72 萬元，招標(biāo)人為上饒勝源水務(wù)有限公司，建設(shè)地點涉及鉛山縣葛仙山鎮(zhèn)港東村、陳坊鄉(xiāng)、湖坊鎮(zhèn)、汪二鎮(zhèn)、虹橋鄉(xiāng)、太源畬族鄉(xiāng)，計劃工期為一年。

　　當(dāng)?shù)赜?022年11月8日10:30時在上饒市公共資源交易鉛山中心公開招標(biāo)會，招標(biāo)會采取報價承諾法（隨機抽取方式）形式確定了中標(biāo)候選人：江西省降龍水利水電建設(shè)工程有限公司（以下簡稱降龍公司），最終該公司以報價113054703.97元，成為中標(biāo)單位。

　　該公司中標(biāo)的消息一出，立即引發(fā)了各方的質(zhì)疑，更有公司實名投訴中標(biāo)企業(yè)存在不良行為，要求取消降龍公司的中標(biāo)資格，重新抽取。

　　根據(jù)投訴公司出具的投訴函反映的情況，記者在全國水利建設(shè)市場信用信息平臺查詢后發(fā)現(xiàn)，降龍公司在“岳陽市沿江環(huán)湖岸線綜合整治及生態(tài)廊道項目（浩吉鐵路橋-北尾路）堤防工程”項目招投標(biāo)活動過程中，存在投標(biāo)文件提供虛假業(yè)績資料，騙取中標(biāo)的違法行為。依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第五十四條、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第六十八條，依法對江西省降龍水利水電建設(shè)工程有限公司作出《行政處罰決定書》（岳市水罰決字〔2022〕6號），罰款人民幣肆萬肆仟陸佰元（￥：44600.00元）。目前，該公司在全國水利建設(shè)市場信用信息平臺上被列為“不良行為”企業(yè)，公告有效期為2023年6月12日。

　　被認定為不良企業(yè)依然中標(biāo)

　　根據(jù)《上饒市水利工程建設(shè)項目施工招標(biāo)報價承諾法評標(biāo)辦法》第三章的評標(biāo)辦法（報價承諾法）規(guī)定的司法判決扣分標(biāo)準(zhǔn)，扣分有效期為：一般不良行為時效為 3 個月；較重 不良行為時效為 6 個月；嚴重不良行為時效為 12 個月。自作出責(zé)任 追究或行政處罰等認定的當(dāng)日起算。一般、較重、嚴重不良行為劃分 標(biāo)準(zhǔn)按照《水利建設(shè)市場主體信用信息管理辦法》第十一條執(zhí)行。

　　按照水利部2019年11月20日公布的《水利建設(shè)市場主體信用信息管理辦法》第十一條規(guī)定“不良行為記錄信息根據(jù)不良行為的性質(zhì)及社會危害程度分為：一般不良、較重不良和嚴重不良行為記錄信息”。

　　“本辦法所稱較重不良行為記錄信息，是指水利建設(shè)市場主體發(fā)生了對人民群眾身體健康、生命安全和工程質(zhì)量危害較大、對市場公平競爭秩序和社會正常秩序破壞較大、拒不履行法定義務(wù)，對司法機關(guān)、行政機關(guān)公信力影響較大的不良行為，被本辦法第十條中所指的單位和部門作出的行政處罰，主要包括警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財物”。

　　鉛山縣水利局不愿過多介紹情況

　　12月9日，記者來到鉛山縣水利局了解情況。記者于當(dāng)天下午2點半來到水利局的辦公大樓，找遍了4層和5層，都沒有人上班，最后在資料室遇到一名工作人員，他讓記者再耐心等待。最后記者沒有找到相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，只能電話聯(lián)系了負責(zé)該項目招標(biāo)的童主任。

　　一聽到記者提及的問題，他立馬表現(xiàn)出很緊張的語氣，再三推脫說自己在外面。后來又說他們水利局已經(jīng)就這件事情做了回復(fù)，讓記者自己去了解。至于找那個部門，他說：“你們認為找哪里合適就找哪里”，隨后匆忙掛掉電話。

　　記者想通過該局辦公室的工作人員找相關(guān)負責(zé)人了解情況，該局辦公室的工作人員表示，這件事情只有童主任最清楚，其他領(lǐng)導(dǎo)都不清楚。

　　后來，記者又多次聯(lián)系該位童主任，電話都處于無法接通的狀態(tài)。

　　招投標(biāo)辦法和回復(fù)前后矛盾

　　記者又輾轉(zhuǎn)多方，找到了鉛山縣水利局于12月1日出示給投訴的一份《關(guān)于“鉛山縣城鄉(xiāng)供水一體化骨干工程港東水廠新建及管網(wǎng)延伸工程（陳坊鄉(xiāng)、湖坊鎮(zhèn)、汪二鎮(zhèn)、虹橋鄉(xiāng)、太原畬族鄉(xiāng)）：異議書的回復(fù)》文件。在文件中，鉛山縣水利局確認了降龍公司被通報處罰、記不良行為的事實。但是文件同時認為按照《上饒市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)上饒市水利工程建設(shè)項目施工招投標(biāo)推行報價承諾法的實施意見（試行）的通知》，這個行為不屬于現(xiàn)行招投標(biāo)管理文件中約定的取消中標(biāo)資格的條件，所以無法取消降龍公司的中標(biāo)資格。

　　記者查詢了《上饒市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)上饒市水利工程建設(shè)項目施工招投標(biāo)推行報價承諾法的實施意見（試行）的通知》，其中第六條規(guī)定，“中標(biāo)候選人在開標(biāo)當(dāng)日前1年內(nèi)（以作出決定之日為準(zhǔn)）受到有關(guān)行政部門行政處罰或被列入失信被執(zhí)行人名單的，取消中標(biāo)資格，以信用中國網(wǎng)站、全國水利建設(shè)市場監(jiān)管服務(wù)平臺、信用江西網(wǎng)站、信用上饒網(wǎng)站等各級行政管理部門公布為準(zhǔn)”。

　　而根據(jù)該工程招標(biāo)文件中提供的《上饒市水利工程建設(shè)項目施工招標(biāo)報價承諾法評標(biāo)辦法》，其中第七條關(guān)于失信行為否決的約定為“中標(biāo)候選人在開標(biāo)當(dāng)日前1年內(nèi)(以作出決定之日為準(zhǔn))受到有關(guān) 行政部門行政處罰或被列入失信被執(zhí)行人名單的,取消中標(biāo)資格”。但是，現(xiàn)在降龍公司是明顯處于被有關(guān)部門處罰且被列為“不良行為”企業(yè)，卻依然能夠參加招投標(biāo)，且順利中標(biāo)。這種說法顯然不能說服投訴人和廣大市民。

　　涉及上億資金的項目到底要那些部門審批

　　對于涉及這么大資金的項目，到底要經(jīng)過哪些部門的審批和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的把關(guān)才能進行，鉛山縣方面都沒有給出具體的說法。

　　根據(jù)該縣的官微報道，2021年9月24日，為加快推進城鄉(xiāng)供水一體化工作進程，鉛山縣召開城鄉(xiāng)供水一體化規(guī)劃工作匯報會。參加會議的有縣委書記危巖、縣長未小剛、副縣長童瑛、張法龍等縣領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)縣直單位負責(zé)人和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長等30人參加。由此說明，該工程并不是像當(dāng)?shù)厮值墓ぷ魅藛T說的，“領(lǐng)導(dǎo)都不清楚”，的說法。

　　鉛山縣水利局承認招標(biāo)要求前后不一致

　　12月12日，記者接到了鉛山縣水利局童主任的電話，他在電話中對記者說，這件事的主要責(zé)任在業(yè)主單位，具體中標(biāo)單位是由業(yè)主單位確定的，不是水利局定的。對于投訴人提出的當(dāng)時招標(biāo)的時候的要求和事后的要求不一致的問題，童主任表示，這個問題確實存在，但是縣水利局是函詢了上饒市水利局的，答復(fù)也是市水利局的答復(fù)。

　　對于這個工程，童主任表示，由于涉及的金額很大，又是民生工程，前期應(yīng)該都是經(jīng)過了縣常委會討論的。

　　那么這件事情，到底是一個什么情況，我們期待鉛山縣相關(guān)部門給出一個答復(fù)。

　　記者也將繼續(xù)關(guān)注。