7月1日，在西安科納檢測校準(zhǔn)有限公司的辦公室內(nèi)，兩名采樣員正利用廢氣監(jiān)測儀器憑空編造監(jiān)測數(shù)據(jù)。

　　7月13日，山西方創(chuàng)環(huán)境檢測有限公司的采樣員采樣時(shí)，直接將采樣器擺放在賓館房間內(nèi)采集廢氣樣本。

　　7月1日，西安科納檢測校準(zhǔn)有限公司的采樣員在水質(zhì)監(jiān)測的采樣過程中，用自來水代替醫(yī)療污水水樣。

　　7月11日，在山西新鴻順能源有限公司，現(xiàn)場監(jiān)測儀器顯示，其中一個管道排放的廢氣中二氧化硫含量達(dá)到1600mg/m^3，超標(biāo)四十多倍。

　　從廢氣監(jiān)測儀器上打印出來的現(xiàn)場監(jiān)測記錄單據(jù)，其中時(shí)長、工體、標(biāo)體數(shù)值均經(jīng)過篡改。

　　7月13日，山西方創(chuàng)環(huán)境檢測有限公司的采樣員前往一處灰場采樣時(shí)，沒有為采樣器接通電源，只擺拍了假裝在采樣的照片后就迅速離開。

　　“只測兩個排氣口，剩下的全部造假。”盡管良心不安，采樣員張林最終還是按照領(lǐng)導(dǎo)的吩咐，編造了排污企業(yè)“不超標(biāo)”的監(jiān)測數(shù)據(jù)。

　　作為西安一家第三方環(huán)境監(jiān)測公司的采樣員，前往排污企業(yè)采集廢氣和廢水等樣品是他的日常工作，但類似的監(jiān)測造假，也成了他和同事們的家常便飯：即使認(rèn)真采樣，拿回去給實(shí)驗(yàn)室，分析出的結(jié)果超標(biāo)的話，他們還是會按照被監(jiān)測企業(yè)的要求，把數(shù)據(jù)改成合格。

　　“第三方環(huán)境監(jiān)測十多年前就有，隨著環(huán)保意識的加強(qiáng)，越來越多的地方需要第三方環(huán)境監(jiān)測。”河北環(huán)境工程學(xué)院教授、武漢大學(xué)環(huán)境法研究所研究員曹曉凡說，如今從建設(shè)項(xiàng)目開工前的環(huán)境影響評價(jià)，到項(xiàng)目建設(shè)竣工的自主驗(yàn)收，以及排污單位申請排污許可證，甚至基層縣區(qū)環(huán)保部門執(zhí)法檢查，都需要聘請第三方環(huán)境監(jiān)測公司，對水、土壤和大氣等進(jìn)行監(jiān)測。

　　聘請第三方環(huán)境監(jiān)測公司，主要是保證監(jiān)測的公正和真實(shí)性，但新京報(bào)記者相繼臥底西安、太原兩家第三方環(huán)境監(jiān)測公司，發(fā)現(xiàn)他們經(jīng)常弄虛作假，通過偽造、篡改監(jiān)測數(shù)據(jù)，出具虛假監(jiān)測報(bào)告等方式，幫助排污企業(yè)“蒙混過關(guān)”。

　　針對環(huán)境監(jiān)測公司弄虛作假多發(fā)的情況，在今年2月初召開的全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作會議上，全面整治第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)弄虛作假問題，已被列入生態(tài)環(huán)境部2023年重點(diǎn)工作任務(wù)之一。

　　醫(yī)療污水未經(jīng)處理直接排出

　　張林就職的公司名叫西安科納檢測校準(zhǔn)有限公司，它成立于2018年，公開信息顯示，它是經(jīng)陜西省質(zhì)監(jiān)局資質(zhì)認(rèn)定的從事第三方環(huán)境監(jiān)（檢）測的專業(yè)機(jī)構(gòu)，業(yè)務(wù)范圍包括水質(zhì)監(jiān)測、空氣監(jiān)測和固廢監(jiān)測、噪聲監(jiān)測等。

　　該公司規(guī)模不大，只有二三十人，按要求配備了各種實(shí)驗(yàn)室，占據(jù)了所在辦公樓的一整層。今年6月下旬，新京報(bào)記者通過網(wǎng)絡(luò)應(yīng)聘進(jìn)入該公司，成為一名環(huán)境采樣員。

　　按照該公司的業(yè)務(wù)流程，接到任務(wù)后，公司一般會派出采樣員前往排污企業(yè)采樣，采樣員帶回樣品后交由實(shí)驗(yàn)室分析化驗(yàn)，最后根據(jù)化驗(yàn)結(jié)果出具監(jiān)測報(bào)告。

　　新京報(bào)記者注意到，遇到有些廢氣監(jiān)測任務(wù)，采樣員需要使用便攜式分析儀器，在現(xiàn)場測出一部分污染物數(shù)據(jù)，水質(zhì)檢測，則需采集污水樣品帶回實(shí)驗(yàn)室化驗(yàn)分析。

　　在業(yè)內(nèi)人士看來，采樣工作是整個環(huán)境監(jiān)測的基礎(chǔ)，一旦采樣出了問題，最后報(bào)告的可信度就會大大降低。然而，新京報(bào)記者在科納檢測工作一段時(shí)間后發(fā)現(xiàn)，盡管這家公司標(biāo)榜自己行為公正，服務(wù)規(guī)范，但在實(shí)際采樣中卻經(jīng)常弄虛作假。

　　7月1日，科納檢測的一名采樣人員和新京報(bào)記者一起前往咸陽市維樂口腔診所采集醫(yī)療污水水樣。正常情況下，采集污水樣品，一般要在污水處理設(shè)備的排水口取樣，然而這家診所用來處理醫(yī)療污水的環(huán)保設(shè)備只是擺設(shè)，醫(yī)療污水未經(jīng)過處理就直接排了出去。

　　“一直沒用，電源都沒打開過。”該診所的一名工作人員對此毫不掩飾。

　　由于污水處理設(shè)備一直并未啟用，其排水口基本沒有水排出。于是，采樣員想了個辦法，直接端來一盆自來水灌進(jìn)醫(yī)療污水處理設(shè)備，然后從其排水口取了“污水樣本”。

　　“用自來水代替醫(yī)療污水，會不會影響檢測結(jié)果？”對于記者的疑問，這名采樣員稱不必太認(rèn)真：不管采什么樣的水，最后得出的結(jié)論都會是“合格”，因?yàn)榧幢闼畼硬缓细?，后面?shù)值還是會改到合格。

　　而在6月29日的一次采樣中，與新京報(bào)記者一同在一家紙箱廠采樣的采樣員，在接到同事電話后，現(xiàn)場多采了兩個氣袋的空氣樣品，作為另一家被監(jiān)測單位的樣品送回檢測分析。

　　監(jiān)測儀器留“后門”方便篡改數(shù)據(jù)

　　除了采樣造假，該公司現(xiàn)場監(jiān)測數(shù)據(jù)也能被篡改。

　　6月26日，新京報(bào)記者與一名采樣員前往西安永成混凝土攪拌工程有限公司進(jìn)行廢氣監(jiān)測。這家混凝土攪拌公司在生產(chǎn)過程中會產(chǎn)生大量粉塵，該公司按照環(huán)保要求安裝了除塵器，此次任務(wù)即是對處理后的廢氣進(jìn)行監(jiān)測，確定其是否符合排放標(biāo)準(zhǔn)。

　　上午11點(diǎn)多，記者和科納檢測公司的一名采樣人員一起來到這家公司，攪拌廠的一名工作人員表示，此時(shí)除塵器并未啟動，“往里打灰（添加砂石、水泥等原材料）的時(shí)候才開，一般情況下不開”。盡管攪拌廠沒有正常生產(chǎn)，與記者同行的采樣人員表示不重要，告訴廠方只打開除塵器就行，于是，廢氣監(jiān)測便在攪拌廠沒有正常生產(chǎn)的情況下開始了。

　　與采集廢水不同，廢氣監(jiān)測時(shí)，一部分?jǐn)?shù)據(jù)在現(xiàn)場監(jiān)測時(shí)會直接在儀器上生成。為了保證數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確，這些儀器的原始數(shù)據(jù)后期需要打印出來留檔。

　　這家攪拌廠共設(shè)有八個除塵器排氣筒，按照采樣任務(wù)要求，一個排氣筒需要一天監(jiān)測3次，每次連續(xù)監(jiān)測半小時(shí)，形成3組監(jiān)測數(shù)據(jù)，也就是說8個排氣筒一共需要24組數(shù)據(jù)，然而，采樣員只實(shí)際監(jiān)測2組數(shù)據(jù)，編造了余下的22組數(shù)據(jù)。

　　“領(lǐng)導(dǎo)讓我編的，他讓每個排氣筒測一組數(shù)據(jù)，剩下的數(shù)據(jù)回去編，我在此基礎(chǔ)上又多編了幾組。”他說。

　　需要存檔的實(shí)時(shí)監(jiān)測數(shù)據(jù)，是如何編造出來的呢？

　　在熟悉該公司工作情況后，新京報(bào)記者發(fā)現(xiàn)，采樣人員之所以可以隨意編造數(shù)據(jù)，在于其使用的廢氣監(jiān)測儀器留有“后門”：只要輸入密碼，就能更改其中任意監(jiān)測數(shù)值。比如采樣時(shí)長原本只有1秒，可以改成30分鐘，其他包括煙溫、濕度、大氣壓、工況體積和標(biāo)況體積等在內(nèi)的數(shù)據(jù)均可以隨意更改。

　　生態(tài)環(huán)境部制定的《環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為判定及處理辦法》第十三條中明確規(guī)定，監(jiān)測儀器設(shè)備應(yīng)當(dāng)具備防止修改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的功能。

　　很明顯，此設(shè)備違反了上述規(guī)定。

　　新京報(bào)記者注意到，這家公司采樣人員使用的廢氣監(jiān)測儀器，是由青島明華電子儀器有限公司生產(chǎn)的YQ3000-D型大流量煙塵（氣）測試儀，科納檢測公司共有三臺這一型號的儀器，機(jī)身張貼的合格證顯示，這三臺儀器都在一年之內(nèi)經(jīng)過專業(yè)機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)校準(zhǔn)。另外合格證上也標(biāo)注了三臺儀器的出廠編號，分別為“5548190909”“5549190909”“5555210611”，編號都是十位數(shù)，前兩位均為“55”，其中后六位代表出廠日期，“190909”即2019年9月9日，出廠編號的第三位和第四位數(shù)看似并不代表什么，但這三臺機(jī)器的秘密，就分別藏在“48”“49”和“55”這幾組數(shù)字中間。

　　在科納檢測工作一周之后，其中一名采樣員才向新京報(bào)記者透露了更改原始數(shù)據(jù)的密碼，“比如這臺儀器的編號是5548190909，第三位和第四位是‘48’，儀器里顯示今天是1號，日期就是‘01’，那這臺儀器的密碼就是‘0148’，密碼每天都不一樣，明天是2號，密碼就是‘0248’”。

　　按照這名采樣員所說，新京報(bào)記者在儀器上輸入密碼后，所查詢的數(shù)據(jù)便進(jìn)入可更改的狀態(tài)，各項(xiàng)數(shù)值均可改動并保存。而另兩臺機(jī)器，也可按照相同規(guī)律操作。

　　新京報(bào)記者在臥底期間發(fā)現(xiàn)，科納檢測公司的辦公室里，幾乎每天都有人使用那三臺煙氣測試儀篡改、編造數(shù)據(jù)，同事和領(lǐng)導(dǎo)對此都習(xí)以為常。

　　污染物超標(biāo)數(shù)十倍仍可合格

　　使用留有“后門”的監(jiān)測儀器，并非只有西安的這家公司。在山西太原，同樣有環(huán)境檢測公司使用這一型號的儀器造假。

　　7月初，新京報(bào)記者應(yīng)聘進(jìn)入山西方創(chuàng)環(huán)境檢測有限公司，這家位于太原的公司成立于2015年，有二十多名員工，據(jù)公司采樣員介紹，他們公司每年能出具上千份環(huán)境監(jiān)測報(bào)告。

　　該公司外出采樣時(shí)使用的也是由青島明華電子儀器有限公司生產(chǎn)的大流量煙塵（氣）測試儀。多名采樣人員向新京報(bào)記者證實(shí)，在查詢界面輸入密碼后，同樣可以隨意更改系統(tǒng)內(nèi)的原始數(shù)據(jù)。

　　新京報(bào)記者嘗試發(fā)現(xiàn)，輸入密碼后包括采樣時(shí)長、含濕量和工況體積在內(nèi)的原始數(shù)值均可以被修改。

　　山西方創(chuàng)環(huán)境檢測公司的造假手段同樣不只是偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，他們還會在采樣過程中與被監(jiān)測的企業(yè)串通，通過臨時(shí)添加藥劑的方式，確保監(jiān)測時(shí)相關(guān)指標(biāo)“暫時(shí)合格”。

　　7月11日，該公司多名采樣人員前往山西新鴻順能源有限公司進(jìn)行廢氣監(jiān)測，開始正式監(jiān)測之前，采樣人員首先使用一臺便攜式紅外線煙氣分析儀對兩個排氣筒進(jìn)行監(jiān)測，此時(shí)儀器上給出的數(shù)據(jù)顯示，廢氣中二氧化硫含量最高時(shí)達(dá)到1600mg/m^3，“二氧化硫含量太高，聞都能聞到。”

　　《山西省鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》中規(guī)定，二氧化硫含量不能超過35mg/m^3，這意味著這家企業(yè)排放的廢氣中二氧化硫含量超標(biāo)了四十多倍。

　　“二氧化硫含量高得不行，讓他們加藥。”一名采樣員吩咐。

　　當(dāng)廠里的工作人員反饋已經(jīng)加完藥，現(xiàn)場儀器測出的二氧化硫含量便迅速降低，“跟她說加藥可以，數(shù)值降下來了。”

　　二氧化硫含量降低之后，采樣人員才開始正式監(jiān)測。不出所料，現(xiàn)場測出的各項(xiàng)指標(biāo)均是合格。采樣結(jié)束之后，一名采樣人員不忘叮囑廠里工作人員，以后遇到檢查要及時(shí)加藥，“別人查的時(shí)候不合格就麻煩了。”

　　方創(chuàng)檢測的采樣主管告訴新京報(bào)記者，廠里添加的藥劑其實(shí)是脫硝液和片堿之類的物質(zhì)，它們被加進(jìn)去后很快會引發(fā)化學(xué)反應(yīng)，達(dá)到脫硫脫硝的目的。

　　“之前我測的一家磚廠，本來測的數(shù)值超得不行，倒了一噸還是兩噸片堿，立竿見影，二氧化硫含量就成個位數(shù)了。”這位采樣主管透露說，這種嚴(yán)重超標(biāo)的排污企業(yè)即便被環(huán)保部門查處，第三方監(jiān)測公司也能擺脫責(zé)任，“哪怕被查到，就說最近沒買下（脫硫脫硝材料），也算是個理由，沒買下，它就沒法加，他們?nèi)绻f我就從來不用，那就死得比咱還慘。”

　　既然通過添加藥劑的方式能有效降低二氧化硫含量，企業(yè)為何平時(shí)不用？一名采樣人員解釋說，排污企業(yè)主要為了節(jié)約成本，“加的這個藥貴，企業(yè)不舍得一直加。”

　　而在對山西京能呂臨發(fā)電有限公司的灰場進(jìn)行廢氣監(jiān)測時(shí)，幾名采樣員壓根兒沒有為采樣器接通電源，擺拍幾張照片后就離開，對該廠的噪聲監(jiān)測也是擺拍完就走。

　　隨后，他們將采樣器帶回賓館，直接在賓館房間內(nèi)進(jìn)行了氣體監(jiān)測，“不在這兒測，也得在其他地方測，得有數(shù)據(jù)。”

　　“包合格”成監(jiān)測行業(yè)潛規(guī)則

　　“咱們這監(jiān)測風(fēng)氣不好，你給我做監(jiān)測就必須得給我過，過不了我就找另一家。”張林認(rèn)為，西安當(dāng)?shù)丨h(huán)境監(jiān)測行業(yè)已形成了這樣的潛規(guī)則。

　　入行多年的賀強(qiáng)對此深有同感，“現(xiàn)在談個業(yè)務(wù)，付款都是先付百分之十，給錢我派人過去給你測，測完了出報(bào)告，人家看到合格了，才給你結(jié)尾款。”賀強(qiáng)告訴新京報(bào)記者，在這樣的背景下，遇到監(jiān)測結(jié)果不合格企業(yè)，對方也會很強(qiáng)勢：“修改報(bào)告，或者再給我復(fù)測，直到合格為止。”

　　“數(shù)據(jù)超了實(shí)驗(yàn)室就想辦法改，實(shí)驗(yàn)室會先問你采樣的時(shí)候有沒有作假，就算你作假也不能說你采假數(shù)據(jù)了，你絕對要說我是實(shí)測的數(shù)據(jù)，然后皮球踢到實(shí)驗(yàn)室，他們想辦法把這個數(shù)據(jù)改到不要超。”張林告訴記者，他所在的監(jiān)測公司幾乎出的都是合格的報(bào)告，很少會出不合格的報(bào)告，“除非是上頭環(huán)保局（生態(tài)環(huán)境局）知道你這個數(shù)據(jù)本來就超標(biāo)了，你再給出了不超標(biāo)的，那不是往槍口上撞嗎？”

　　賀強(qiáng)介紹說，幾年前他剛?cè)胄袝r(shí)，情況并非如此，“那時(shí)候采樣人員地位比較高，以前人家還給塞紅包，現(xiàn)在給你打個招呼就不錯了”。張強(qiáng)認(rèn)為，之所以出現(xiàn)這樣的變化，是因?yàn)榈谌江h(huán)境監(jiān)測企業(yè)越來越多，彼此競爭加劇，“光我們這附近，差不多有十家，小的監(jiān)測公司倒閉了一批又冒出來一批。”

　　太原的情況也比較相似，方創(chuàng)檢測的采樣主管向新京報(bào)記者透露，一些規(guī)模小的環(huán)境監(jiān)測公司為了爭搶監(jiān)測業(yè)務(wù)，惡性競爭，“現(xiàn)在拉業(yè)務(wù)全看價(jià)格了，一個項(xiàng)目像我們公司可能五萬塊錢能接，那種大公司最起碼十萬才能接，比我們更狠的公司，一萬塊錢也敢接，測也不測，一萬塊錢，就敢給你編個報(bào)告出來。”

　　“之前北京一家知名環(huán)境監(jiān)測公司在太原開設(shè)了分公司，干了沒幾年就關(guān)門了，最后那段時(shí)間一個單子都接不到。”這名采樣主管介紹，從上門采樣，到實(shí)驗(yàn)室分析化驗(yàn)，第三方環(huán)境監(jiān)測公司都需要付出一定成本，如果給出的報(bào)價(jià)太低，監(jiān)測公司肯定會弄虛作假，“之前查出陽泉的一家環(huán)境監(jiān)測公司造假，人家企業(yè)連排氣筒都沒有，它在報(bào)告里給人列出排氣筒的高度，出的數(shù)值，人家啥也沒有，他不知道咋出的，這就是我說的一萬塊錢都敢接的那種公司。”

　　一名山西本地環(huán)境監(jiān)測業(yè)內(nèi)人士告訴記者，當(dāng)?shù)匾恍┍容^大的公司，往往不敢弄虛作假，他們按照環(huán)境監(jiān)測規(guī)范操作，報(bào)價(jià)自然比較高，然而業(yè)務(wù)卻經(jīng)常被其他小公司搶走，“沒辦法，排污企業(yè)都會選擇報(bào)價(jià)低的，而且找這樣的公司測，人家包合格，我們怎么去競爭？”

　　“監(jiān)測造假根源在于排污企業(yè)”

　　河北環(huán)境工程學(xué)院教授、武漢大學(xué)環(huán)境法研究所研究員曹曉凡認(rèn)為，在價(jià)格方面開展惡性競爭，確實(shí)是環(huán)境監(jiān)測公司弄虛作假的一個重要因素。

　　中國人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授宋國君介紹說，目前第三方環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)弄虛作假之所以比較常見，與近幾年我國大力推行的排污許可證制度有一定關(guān)系，“現(xiàn)在有了排污許可證，有了連續(xù)監(jiān)測數(shù)據(jù)，實(shí)際上是排放管理要求變嚴(yán)了，環(huán)保部門和排污企業(yè)都有壓力，管理變嚴(yán)，又不想努力，就只有數(shù)據(jù)造假”。他認(rèn)為造假亂象的根源還是在排污企業(yè)，“理論上環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)是排污企業(yè)雇的，企業(yè)拿錢，那就是和企業(yè)一伙的，甚至說你不給我達(dá)標(biāo)，我就找別人，他們被逼得不行，就鋌而走險(xiǎn)造假。”

　　宋國君介紹說，要解決第三方環(huán)境監(jiān)測造假的問題，首先還是要針對排污企業(yè)，“查出來就罰你排污企業(yè)，讓他造假也是自己負(fù)責(zé)，罰就是罰持有排污許可證的企業(yè)，這是你的責(zé)任。”

　　同時(shí)曹曉凡建議，環(huán)保部門要加大對環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)域的執(zhí)法監(jiān)管力度，“違法必究，這個市場才能規(guī)范發(fā)展，另外就是典型案例曝光，對其他企業(yè)有很大的警示教育意義。”

　　2023年2月27日，生態(tài)環(huán)境部公布3起第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)弄虛作假典型案例：廣東國環(huán)檢測技術(shù)股份有限公司環(huán)境監(jiān)測弄虛作假案、格林斯凱（上海）環(huán)?？萍及l(fā)展有限公司故意更換監(jiān)測樣品案、江蘇南京聯(lián)順機(jī)動車檢測服務(wù)有限公司出具虛假檢測報(bào)告案。

　　其中廣東國環(huán)檢測技術(shù)股份有限公司出具的80份監(jiān)測報(bào)告存在未開展采樣分析直接出具監(jiān)測數(shù)據(jù)、故意不真實(shí)記錄或者選擇性記錄原始數(shù)據(jù)、紙質(zhì)原始記錄與電子存儲記錄不一致、用替代樣品進(jìn)行分析等多種偽造或篡改監(jiān)測數(shù)據(jù)的情形，造假報(bào)告涉及45家排污單位，涉案金額達(dá)66.49萬元。

　　2022年6月，中山市第一人民法院作出判決，該公司犯提供虛假證明文件罪，判處罰金20萬元；總經(jīng)理羅某慧等5名人員分別被判處有期徒刑1年9個月至1年2個月不等，并處罰金。

　?。ㄎ闹袕埩?、賀強(qiáng)均為化名）

　　新京報(bào)暗訪調(diào)查組