鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化是一項(xiàng)系統(tǒng)性、協(xié)同性的社會(huì)變革，離不開黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、政府的頂層設(shè)計(jì)、社會(huì)各界的鼎力幫扶，更離不開生于農(nóng)村、長(zhǎng)于農(nóng)村、扎根農(nóng)村的農(nóng)民。推進(jìn)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化，關(guān)鍵是堅(jiān)持農(nóng)民主體地位，充分發(fā)揮農(nóng)民參與鄉(xiāng)村治理的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，激活鄉(xiāng)村治理內(nèi)生動(dòng)力，構(gòu)建共建共治共享的鄉(xiāng)村治理新格局。宣傳教育是培育農(nóng)民主體意識(shí)

　　和增強(qiáng)參與能力的有效方法

　　要聚焦農(nóng)民主體意識(shí)缺失的問題，引導(dǎo)農(nóng)民充分認(rèn)識(shí)到主動(dòng)參與鄉(xiāng)村治理的必要性和緊迫性，把參與鄉(xiāng)村治理轉(zhuǎn)變?yōu)樽杂X行動(dòng)，凝聚“想為”的思想共識(shí)。從歷史視角看，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制等一系列深刻影響社會(huì)發(fā)展的改革均發(fā)端于農(nóng)村。農(nóng)民群眾的智慧源源不斷地為頂層設(shè)計(jì)探索路徑、積累經(jīng)驗(yàn)，是鄉(xiāng)村面貌發(fā)生歷史性變革、鄉(xiāng)村改革取得歷史性成就的力量源泉。鄉(xiāng)村發(fā)展的本質(zhì)是人的發(fā)展。通過宣傳教育，可以喚醒農(nóng)民的使命意識(shí)，堅(jiān)定發(fā)展自信，實(shí)現(xiàn)從“旁觀者”“局外人”到“主人翁”的轉(zhuǎn)變。要正視農(nóng)民群體知識(shí)能力短板，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行全方位、長(zhǎng)周期、寬領(lǐng)域教育培訓(xùn)，全面提升農(nóng)民群體參與鄉(xiāng)村治理必備的知識(shí)儲(chǔ)備、技能水平和素養(yǎng)，解決“能為”的問題。緊密結(jié)合農(nóng)民群體實(shí)際，興辦農(nóng)民職業(yè)學(xué)校，提升技能培訓(xùn)內(nèi)容體系，豐富送教下鄉(xiāng)、農(nóng)民夜校等行之有效的平臺(tái)載體，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。要改進(jìn)宣傳教育的方式方法，把鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的最新理論和政策要求融入到農(nóng)民生產(chǎn)生活場(chǎng)景中，提高農(nóng)民解決實(shí)際問題的能力，提高“善為”的本領(lǐng)。推廣“村民議事廳”等群眾喜聞樂見的議事協(xié)商機(jī)制，通過民事民議、民事民決實(shí)踐，培養(yǎng)其參與能力。

　　維護(hù)農(nóng)民根本利益是

　　發(fā)揮農(nóng)民主體作用的最終落腳點(diǎn)

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，說一千、道一萬，增加農(nóng)民收入是關(guān)鍵。農(nóng)村集體所有制構(gòu)成鄉(xiāng)村公共利益聯(lián)結(jié)的制度基礎(chǔ)，是構(gòu)建鄉(xiāng)村治理共同體的獨(dú)特制度優(yōu)勢(shì)。新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)依托其獨(dú)特的組織、資源優(yōu)勢(shì)，“統(tǒng)”的功能不斷強(qiáng)化，與農(nóng)民的利益關(guān)聯(lián)度越來越高。在此基礎(chǔ)上，可以探索“合作社+農(nóng)戶”“企業(yè)+農(nóng)戶”等多種經(jīng)營(yíng)模式，著力盤活農(nóng)村各類資源，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、企業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收多方共贏的局面，讓農(nóng)民共享改革發(fā)展的成果。要提高農(nóng)民組織化程度，形成參與合力。以農(nóng)村基層黨組織為引領(lǐng)，加快構(gòu)建符合現(xiàn)代化治理要求的經(jīng)濟(jì)組織、群眾組織和專業(yè)組織，破解農(nóng)民群體原子化、組織體系松散化難題，為維護(hù)群眾權(quán)益提供有效載體。要積極回應(yīng)農(nóng)民利益訴求，擰緊責(zé)任鏈條，提升保障農(nóng)民參與的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。最了解農(nóng)村的是農(nóng)民，農(nóng)村改革最有發(fā)言權(quán)的也是農(nóng)民。黨員干部要善于換位思考，站在群眾角度看問題、作決策。在事關(guān)農(nóng)民切身利益的鄉(xiāng)村改革和發(fā)展事項(xiàng)上，要通過實(shí)地調(diào)查、走訪、座談等方式傾聽農(nóng)民的聲音，準(zhǔn)確把握農(nóng)民的所思、所想、所盼，真正做到政策措施精準(zhǔn)匹配群眾合理需要。以人居環(huán)境改善和農(nóng)民幸福指數(shù)提升，不斷滿足農(nóng)民群眾對(duì)美好生活的向往，增強(qiáng)農(nóng)民群眾參與鄉(xiāng)村治理的責(zé)任感和使命感。

　　完善鄉(xiāng)村治理制度體系是發(fā)揮農(nóng)民主體地位的根本保障

　　要健全選賢任能機(jī)制，發(fā)揮好頭雁引領(lǐng)作用。必須發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的引領(lǐng)作用，在凝聚農(nóng)民思想共識(shí)、培育公共精神、共謀發(fā)展出路的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)群眾性自治組織建設(shè)，將農(nóng)民有效組織起來，更好落實(shí)黨的政策、密切聯(lián)系群眾、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定。要發(fā)揮“自治優(yōu)勢(shì)”，激發(fā)鄉(xiāng)村治理活力。讓農(nóng)民參與鄉(xiāng)村治理，為鄉(xiāng)村公共決策建言獻(xiàn)策，促進(jìn)治理程序和方式方法更科學(xué)。搭建村民參與鄉(xiāng)村治理的平臺(tái)，健全村民會(huì)議、村民代表會(huì)議等議事機(jī)制組織形式，提升村民自我管理、自我服務(wù)的水平，實(shí)現(xiàn)治理為村民、治理靠村民、治理成果村民共享的目標(biāo)。充分保障農(nóng)民依法依規(guī)管理自己事務(wù)的權(quán)力，讓農(nóng)民“說事、議事、主事”，切實(shí)做到農(nóng)民的事由農(nóng)民自己商量著辦，保障農(nóng)民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。要建設(shè)法治鄉(xiāng)村，引導(dǎo)農(nóng)民依法依規(guī)參與鄉(xiāng)村治理。牢牢把握新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的科學(xué)內(nèi)涵和實(shí)踐要求，積極引導(dǎo)農(nóng)民群體辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的思維習(xí)慣。

　　隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，城鄉(xiāng)利益格局深刻調(diào)整，農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，農(nóng)民思想觀念也發(fā)生了深刻變化。農(nóng)民最懂得鄉(xiāng)村需要完善、需要發(fā)展的地方。推動(dòng)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化，必須激活農(nóng)民內(nèi)在活力，創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理方式、改善鄉(xiāng)村治理格局，真正讓農(nóng)民成為鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化進(jìn)程中不可或缺的建設(shè)主體、治理主體、受益主體。

　　【作者系中共平陰縣委黨校高級(jí)講師。本文系2023年濟(jì)南市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)“濟(jì)南市農(nóng)民參與鄉(xiāng)村治理內(nèi)生動(dòng)力的培育路徑研究”（JNSK23XCC02）階段性成果】