政策異化：民生通道淪為違建“洗白液”

　　呈貢區(qū)自然資源局將自然資源部2021年1號(hào)文件《關(guān)于加快解決不動(dòng)產(chǎn)登記若干歷史遺留問(wèn)題的通知》的政策紅線公然扭曲。該文件明確僅適用于國(guó)有土地上已出售的城鎮(zhèn)住宅，嚴(yán)防商業(yè)項(xiàng)目“搭便車”。然而惠蘭園綜合樓——這座純商業(yè)性質(zhì)違建，卻被塞入“歷史遺留問(wèn)題”口袋，享受轉(zhuǎn)正特權(quán)。

　　更具諷刺意味的是，2021年《“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)工作方案》嚴(yán)令禁止讓群眾為開(kāi)發(fā)商違法行為買(mǎi)單。但此案中，開(kāi)發(fā)商違法加蓋的苦果由公共權(quán)益承擔(dān)：1600多平米侵占空間、十余年非法租金收益、持續(xù)性公共資源掠奪，竟在象征性罰款后被永久合法化。當(dāng)市民投訴要求公開(kāi)處罰決定書(shū)時(shí)，官方竟以“行政執(zhí)法案件信息可不予公開(kāi)”為由拒絕，公然違反《政府信息公開(kāi)條例》中涉及重大公共利益必須公開(kāi)的規(guī)定。

　　時(shí)間軸暴露出十八年監(jiān)管合謀鐵證

　　呈貢區(qū)自然資源局在回復(fù)12345工單時(shí)，無(wú)意間自曝系統(tǒng)性失職鏈條：

　　- 2007-2010年：開(kāi)發(fā)商昆明春融地產(chǎn)在建設(shè)惠蘭園綜合樓時(shí)違規(guī)加蓋第四層，施工全程無(wú)監(jiān)管干預(yù)；

　　- 2010-2011年：規(guī)劃核驗(yàn)中，因已知違建存在，該樓被“不納入核實(shí)”而主動(dòng)放行；

　　- 2011-2024年：違建在監(jiān)管部門(mén)眼皮下運(yùn)營(yíng)13年，持續(xù)獲取商業(yè)租金；

　　- 2024年8月：被納入“歷史遺留問(wèn)題”清單；

　　- 2025年：開(kāi)具象征性罰單后火速辦理產(chǎn)權(quán)登記。

　　這種“拖延放任→象征處罰→火速轉(zhuǎn)正”的操作模式，與自然資源部要求的“明確責(zé)任主體、措施和時(shí)限”完全背道而馳。監(jiān)管者與違法者形成心照不宣的共謀，而十八年間竟無(wú)一名責(zé)任人被問(wèn)責(zé)。

　　雙重掠奪：公共利益的制度性失守

　　“罰款轉(zhuǎn)正”本質(zhì)是對(duì)公眾的二次掠奪。1600㎡違建侵占城市空間十余年，其非法經(jīng)營(yíng)收益遠(yuǎn)超8.75萬(wàn)元罰金。按政策本應(yīng)“誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)”，最終卻由社會(huì)承擔(dān)代價(jià)。

　　病灶解剖：為何違建總能“拖成事實(shí)”？

　　選擇性執(zhí)法埋下尋租空間，問(wèn)責(zé)機(jī)制全面失效，政策執(zhí)行淪為技術(shù)性操作。

　　呈貢區(qū)自然資源局一面承認(rèn)“2010年已知違建”，一面放任其運(yùn)營(yíng)13年，已涉嫌瀆職，卻未見(jiàn)任何調(diào)查啟動(dòng)。

　　“化遺領(lǐng)導(dǎo)小組”將違建納入清單時(shí)，未追溯失職責(zé)任，僅機(jī)械完成登記流程。所謂“閉環(huán)處理”，實(shí)為對(duì)歷史問(wèn)題的**制度性包庇**。

　　評(píng)論：當(dāng)“轉(zhuǎn)正”成為違建者的制度性紅利

　　> “歷史遺留問(wèn)題”不應(yīng)是監(jiān)管瀆職的遮羞布，更非違法建筑的贖罪券。

　　惠蘭園綜合樓的“轉(zhuǎn)正”黑幕，揭穿了昆明城市治理的深層潰爛：開(kāi)發(fā)商通過(guò)“做大違建、拖成事實(shí)”即可綁架公共政策；監(jiān)管部門(mén)以“化解歷史問(wèn)題”之名行“洗白違法”之實(shí)；而最終犧牲的是城市規(guī)劃的剛性與政府的公信力。

　　自然資源部要求構(gòu)建“全鏈條動(dòng)態(tài)監(jiān)管”，但若繼續(xù)縱容監(jiān)管裝睡、問(wèn)責(zé)缺失、操作黑箱，再多政策善意都將淪為違法者的洗白通道。當(dāng)守法的企業(yè)看著違建者輕松“補(bǔ)票”并賺取暴利，市場(chǎng)公平的基石已然崩塌。

　　中央三令五申“為群眾辦實(shí)事”的初心，絕不可淪為違規(guī)建筑的轉(zhuǎn)正綠燈。昆明這場(chǎng)持續(xù)十八年的監(jiān)管合謀鬧劇，是時(shí)候啟動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察的穿透式問(wèn)責(zé)——不僅要拆穿違建的“合法外衣”，更要斬?cái)嗫v容違建的利益鏈條。