七十年,彈指一揮間,七十年,滄桑巨變。
新中國成立70年來,我市從街巷狹窄、建筑凌亂到道路縱橫交錯(cuò)、高樓櫛次鱗比,這座有著8000多年人類文明史、3000多年建城史、500多年都城史的國家歷史文化名城,在意氣風(fēng)發(fā)的建設(shè)中,在氣吞山河的改革中,城市面貌發(fā)生了翻天覆地的變化,城市建設(shè)和發(fā)展步入新階段,城市發(fā)展質(zhì)量明顯改善,城市功能全面提升,一步步實(shí)現(xiàn)由集鎮(zhèn)向現(xiàn)代化都市的華麗轉(zhuǎn)身,一顆璀璨的明珠已在冀南大地冉冉升起。
記者 冀晉萌
藍(lán)圖繪就,劃定發(fā)展新“坐標(biāo)”
六、七十年前的邯鄲在許多老人的記憶中,好像一張塵封已久的老照片:窄窄的街道、稀疏的樹木、屈指可數(shù)的建筑物……1945年邯鄲解放時(shí),城區(qū)面積僅一平方公里,城鎮(zhèn)人口僅兩萬余人。商貿(mào)及居民住房大多為磚土木結(jié)構(gòu)房屋,且很少有三層以上的;照明、供水、供電等城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平很低。
1950年以來,在黨和國家的支持下,邯鄲的國民經(jīng)濟(jì)和城市規(guī)劃、建設(shè)、管理得到迅速恢復(fù)和發(fā)展。隨著1951年國棉一廠的興建,大型紡織、印染聯(lián)合企業(yè)在我市陸續(xù)開始建設(shè),使我市迅速發(fā)展為一座紡織之城。1953年邯鄲市編制了第一期城市總體規(guī)劃方案,為邯鄲的合理布局和建設(shè)畫下了第一張“藍(lán)圖”。
民生工程是城建工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。1954年,邯鄲市城市建設(shè)管理進(jìn)一步加強(qiáng),一些城市基礎(chǔ)設(shè)施和文化設(shè)施相繼建成,完成了和平路由火車站至綠化路段瀝青路面的鋪設(shè),建成了晉冀魯豫烈士陵園和邯鄲第一座公園——叢臺(tái)公園。市區(qū)面積比1945年擴(kuò)大了10倍,人口達(dá)到18萬,為邯鄲的振興和發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
1956年10月,峰峰市并入邯鄲市,改為峰峰礦區(qū);大批紡織、煤炭、鋼鐵等基礎(chǔ)工業(yè)項(xiàng)目先后建成,市政公用事業(yè)建設(shè)全面鋪開;1956年,邯鄲棉紡織印染聯(lián)合廠在市區(qū)興建,自此,邯鄲迎來建國后的第一個(gè)建設(shè)高潮。1959年,中共中央主席毛澤東視察邯鄲時(shí)提出“邯鄲是要復(fù)興的”“很有希望搞個(gè)大鋼鐵城”的指示,極大鼓舞和促進(jìn)了邯鄲的建設(shè)和發(fā)展。以煤炭、鋼鐵、紡織、電力、陶瓷、建材等為主要產(chǎn)業(yè)的工業(yè)城市逐步形成。這期間修改補(bǔ)充了城市總體規(guī)劃,修建了陵園路、浴新大街中段、邯山街中段瀝青路面和中華大街、聯(lián)紡路等14條主要街道;修建了穿越京廣鐵路的邯鋼路立交橋和復(fù)興路立交橋及輸元河大橋、邯峰路渚河木橋等橋梁,為城市路網(wǎng)的形成奠定了基礎(chǔ)。馬頭民航機(jī)場建成,并通航天津和太原。隨著各項(xiàng)工作的穩(wěn)步推進(jìn),邯鄲已初具工業(yè)城市的規(guī)模。
1961-1965年,邯鄲加大市政建設(shè)投資比例,城市功能得到進(jìn)一步增強(qiáng)?;謴?fù)了被1963年特大洪水破壞的工程,重修了叢臺(tái),建成邯鄲市第一條混凝土路面道路電廠路和混凝土結(jié)構(gòu)的中華大街沁河橋,市區(qū)城市道路總長度達(dá)到79.39平方公里,瀝青路面提高到48.5%。前期開工的一批工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目陸續(xù)建成投產(chǎn)。城市面積達(dá)35平方公里,人口達(dá)31.7萬。
1966-1976年,全市在基礎(chǔ)設(shè)施方面,新建、擴(kuò)建了中華大街、陵西街、光明大街北段、叢臺(tái)路、農(nóng)林路等11條主干道及邯山街、望嶺路等18條支干道;新建、改建了聯(lián)紡路立交橋、陵園路滏陽河橋、光明大街沁河橋、陵西大街沁河橋等橋梁,城市面貌初步實(shí)現(xiàn)改觀。
改革開放,帶來發(fā)展新機(jī)遇
在很多人眼中,邯鄲是伴隨著改革開放一起成長的。
1978年,中國共產(chǎn)黨十一屆三中全會(huì)提出“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”實(shí)現(xiàn)“改革開放”。黨中央和國家這一決策,不僅將我國國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和城市建設(shè)推到了一個(gè)新的階段,更是給了眾多像邯鄲一樣的城市一個(gè)嶄新的發(fā)展機(jī)遇。1983年10月,省政府批復(fù)并正式批準(zhǔn)實(shí)施了我市第二期城市總體規(guī)劃——1981年編制的《邯鄲市市區(qū)城市總體規(guī)劃》。1990年,城市建成區(qū)面積發(fā)展到63平方公里,城市人口超百萬,1992年被國務(wù)院批準(zhǔn)為“較大的市”。
隨著改革開放的推進(jìn),邯鄲城市建設(shè)進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期。1995年,市政府決定進(jìn)行《第三期邯鄲市城市總體規(guī)劃》修編,把邯鄲市主城區(qū)、峰峰城區(qū)、碼頭鎮(zhèn)區(qū)三片一并納入城市統(tǒng)一規(guī)劃。1996-2000年,全市縣城以上基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資達(dá)48.6億元,相當(dāng)于“八五”投資的6倍。相繼實(shí)施外環(huán)路、城市主干道拓寬延伸、引岳濟(jì)邯引水等供水工程、垃圾衛(wèi)生填埋場、城市廣場、電網(wǎng)改造等一批對(duì)全市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展具有重大影響和與市民生活密切相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè),使城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施整體水平全面提高。中行大廈、工行大廈、人行大廈、國稅大廈、新世紀(jì)商業(yè)廣場等一批大型公共建筑項(xiàng)目相繼竣工投用,城市面貌明顯改觀。各縣(市、區(qū))高度重視城鎮(zhèn)建設(shè)工作,加強(qiáng)了以道路、供水、綠化、住宅為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),各縣(市、區(qū))城鄉(xiāng)容貌也發(fā)生了明顯變化。
2001-2005年,城鄉(xiāng)建設(shè)為服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展需要,連續(xù)保持強(qiáng)勁發(fā)展勢頭,我市城市空間迅速拓展,城市功能日臻完善,城鄉(xiāng)建設(shè)取得顯著成就。精心打造城市綠色名片,成功創(chuàng)建國家園林城,城市綠化覆蓋率、綠地率和人均公園綠地面積分別由2001年的40.61%、30.26%和5.5萬平方米提高到42%、35%和10.9萬平方米,城市道路綠化普及率達(dá)到100%;城市路網(wǎng)框架已經(jīng)形成,“十五”期間道路建設(shè)完成投資18.16億元,新建、改造道路95公里、539萬平方米,超過建國以來至“九五”期末所有新建道路的總和,城市中軸線得到延伸,四通八達(dá)的城市道路網(wǎng)絡(luò)初步形成,拉開了特大城市建設(shè)的框架。
《邯鄲市第四期城市總體規(guī)劃》于2004年啟動(dòng),其中增加了都市區(qū)“1+8”組團(tuán),即1個(gè)中心城區(qū),8個(gè)組團(tuán)城區(qū)(包括武安市區(qū)和峰峰、磁縣、臨漳、成安、肥鄉(xiāng)、永年、廣府城區(qū))有關(guān)規(guī)劃內(nèi)容。到2010年,城市建設(shè)重點(diǎn)工程完成了路網(wǎng)中軸線中華大街北延至永年縣界,南延至成峰公路,人民路西延至邯武立交橋、滏河大街北延、滏東大街北延、北倉路、滏陽街、百花大街、柳和街、紡機(jī)路、文秀路、百家大街、滏樂街等66條城市道路建設(shè),拉開了都市區(qū)發(fā)展框架。龍湖公園、趙苑、趙王城遺址公園、北湖景區(qū)、南湖景區(qū)以及滏陽河、沁河、渚河等生態(tài)園林項(xiàng)目建設(shè)取得了顯著成效。
2011-2012年,城建重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)一步完善城市功能。城市路網(wǎng)工程完成了中華大街南延、浴新大街、西環(huán)路改造、油漆廠路、新一中南路、新一中校園路、果園路、箭嶺路、向陽路、果園北路、電廠街等23條道路建設(shè)任務(wù)。文化藝術(shù)受到社會(huì)各界肯定和好評(píng)?;疖囌緩V場改造后對(duì)外開放。另外,令市民們欣喜的還有四座立交橋主體的全部完工,邯鄲越來越有大都市的“范兒”。
提升品位,城市功能日臻完善
穿行在邯鄲城區(qū)的車流中,少了擁堵,多了暢通,出行的心情也跟著舒暢了起來。“暢”起來的“功臣”就是城市路網(wǎng)建設(shè)。
黨的十八大以來,市建設(shè)局以人民滿意作為城鄉(xiāng)建設(shè)工作標(biāo)準(zhǔn),堅(jiān)持改造與開拓并舉,大力推進(jìn)城市路網(wǎng)密度和暢通程度雙提升,形成主干路、次干路、支路等多層次路網(wǎng)格局,城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不斷完善。
2013-2017年,在老城區(qū),累計(jì)有中華大街南北延、東環(huán)路南延、果園路等57條城市新建和改造道路建成通車,大大緩解了主城區(qū)交通壓力;在東區(qū),累計(jì)開工建設(shè)了叢臺(tái)路東延、聯(lián)紡路東延、荀子大街等多條城市道路。同步完善了綠化、亮化等基礎(chǔ)設(shè)施,強(qiáng)化城市防澇排瀝功能,城市環(huán)境和群眾生活水平得到改善。
東區(qū)建設(shè)全面提速。按照“由西向東、滾動(dòng)發(fā)展、建聚并重、基礎(chǔ)先行”的總體思路,嚴(yán)格落實(shí)“低密度、高綠量、快交通、慢生活、近通勤、全配套、低排放”的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),深入開展以海綿城市、綠色城市、智慧城市、人文城市為核心的新型城市建設(shè),東區(qū)路網(wǎng)、市政配套、公共服務(wù)、回遷房、商貿(mào)地產(chǎn)建設(shè)等重點(diǎn)工作推進(jìn)加快??瓦\(yùn)樞紐一期、科技中心、高鐵一級(jí)消防站、東污水處理廠等項(xiàng)目建成投用;河北工程大學(xué)新校區(qū)、客運(yùn)樞紐二期、青少年活動(dòng)中心等項(xiàng)目相繼落成。
2018年以來,圍繞建設(shè)京津冀聯(lián)動(dòng)中原的區(qū)域中心城市目標(biāo),我市高標(biāo)準(zhǔn)完成了宜居城市建設(shè)規(guī)劃編制工作,優(yōu)化生態(tài)宜居城市布局,全力打造生態(tài)型、質(zhì)量型、效能型、智慧型城市,通過深入開展以海綿城市、綠色城市、智慧城市、人文城市為核心的新型城市建設(shè),東區(qū)引領(lǐng)作用日益突顯,叢臺(tái)路東延、荀子大街、毛遂大街、太極路、建安路、代召緯七路、三路一場回遷房周邊道路等路網(wǎng)項(xiàng)目已完工,累計(jì)通車約27公里,聯(lián)紡路東延、新區(qū)緯五路、媧皇路、中央商務(wù)區(qū)綜合路網(wǎng)及磁山路地下綜合管廊和秦皇大街等路網(wǎng)項(xiàng)目正在快速推進(jìn),“六橫四縱”路網(wǎng)框架基本形成?;疖囌拘抡痉拷ǔ赏队?,五倉三路、百花大街、石化街等13條“斷頭路”全面貫通,老城區(qū)改造更加方便群眾,城市承載力和宜居性不斷提升,城市品位不斷提高,功能日臻完善。
精細(xì)管理,擦亮古城新名片
夜幕降臨,漫步在邯鄲街頭,人民路、陵園路、中華大街、滏東大街等主干道兩旁的路燈形成一條條綿延的光帶,綠化帶被霓虹燈點(diǎn)綴得色彩斑斕。驅(qū)車行駛在平坦寬闊的馬路上,邯鄲大劇院、叢臺(tái)廣場、叢臺(tái)公園、市博物館等主題建筑夜色中更顯大氣恢宏,給夜晚的邯鄲增添了幾分魅力。
隨著城鎮(zhèn)建設(shè)步伐的不斷加快,城市管理的重要性日益凸顯。針對(duì)城市管理的重難點(diǎn)問題,我市精準(zhǔn)發(fā)力,逐項(xiàng)整治,不僅城市“顏值”不斷提升,居民滿意度也不斷提升。
黨的十八大以來,邯鄲市委、市政府以持續(xù)推進(jìn)“綠美邯鄲”園林綠化提升行動(dòng)、全力創(chuàng)建全國文明城市為有效手段,投入約8億元實(shí)施大規(guī)模城市綠化工程,大力度、高規(guī)格、嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施了道路、公園、廣場游園、空閑裸地、庭院小區(qū)“五大體系”綠化提升;大手筆實(shí)施滏陽河、沁河綜合整治工程,清水體、暢河道、綠河岸、亮河景、行河船,構(gòu)建了水以綠而美,綠因水而活的濱河生態(tài)觀光帶;大力度實(shí)施綠道美街工程,完成40余條主次干道、出入市口、快速路、高速外環(huán)綠化提升,對(duì)80余個(gè)公園、游園(廣場)、100余處園林節(jié)點(diǎn)進(jìn)行高水平綠化建設(shè),實(shí)現(xiàn)街街有特色,處處景不同。
城市管理中,更加注重升級(jí)城市品質(zhì)。特別是近幾年來,在市委、市政府的統(tǒng)一部署下,在邯鄲東部新區(qū)建設(shè)中,把海綿城市、智慧城市理念融入城市園林景觀規(guī)劃建設(shè),以綠色廊道、濕地公園、生態(tài)綠地等組成綠色海綿體系,全力打造未來城市園林新標(biāo)桿。強(qiáng)化節(jié)約建綠、科技興綠,圍繞土壤處理、苗木養(yǎng)護(hù)、鄉(xiāng)土樹種培育等加強(qiáng)研究,突破一批關(guān)鍵技術(shù),楊柳飛絮得到有效治理,屋頂平臺(tái)植綠取得成功,引進(jìn)培育了一批景觀樹種和彩葉樹種,豐富了城市樹木種群。
民生工程是城市管理工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。我市不斷加快城市供熱、供水、污水、燃?xì)狻㈦娏?、通信等各類基礎(chǔ)設(shè)施的改造提升。供熱方面,到2019年,我市已建成熱水網(wǎng)主干線長度760公里,二次換熱站819座,在冊(cè)集中供熱面積4925萬平方米,形成以熱電聯(lián)產(chǎn)為主,區(qū)域燃?xì)忮仩t房、燃煤鍋爐房、工業(yè)余熱、污水源熱泵等熱源為輔的多元化供熱格局;供水方面,60年多來,年供水由最初的58.6萬立方米增至8500余萬立方米,供水服務(wù)人口由6萬人增至135萬人,水質(zhì)自主檢測能力達(dá)到國標(biāo)106項(xiàng),城市供水普及率達(dá)到了100%;燃?xì)夥矫?,截至目前,我市現(xiàn)有天然氣門站5座,大型區(qū)域調(diào)壓計(jì)量站5座,敷設(shè)高壓管線150公里、市政及庭院中低壓管線5000余公里,天然氣民用戶近80余萬戶(包括轉(zhuǎn)供區(qū)域)、工商用戶2000余戶;市政設(shè)施建設(shè)管理方面,橋梁管理工作加強(qiáng),先后完成了23條主干道和185條小街巷的綜合改造任務(wù),并遵循“一街一景觀,一路一特色,步移景換,路轉(zhuǎn)景移”的總體思想,安裝了極具觀賞價(jià)值、各具特色的路燈和景觀燈,把古城裝點(diǎn)成了璀璨不夜城;按照科學(xué)規(guī)劃、全面推進(jìn)、分步實(shí)施、注重效益的工作思路,大力推進(jìn)廠、站、網(wǎng)建設(shè)步伐,為我市打造生態(tài)宜居城市提供了有力支撐;截至2019年6月,城區(qū)內(nèi)共建成雨水管線482公里,城區(qū)內(nèi)雨水就近排入滏陽河、輸元河、支漳河等河道,隨著沁河、滏陽河退污還清工程的實(shí)施,市區(qū)內(nèi)雨污水分流目標(biāo)正逐步實(shí)現(xiàn);環(huán)境衛(wèi)生方面,城市潔凈水平有了新提高,22條主干道全面實(shí)行了道路洗掃和定期沖洗,城市道路潔凈度明顯提高,基本實(shí)現(xiàn)了路見本色;市容管理方面,加大對(duì)占道經(jīng)營、早夜市、占道洗車、廣告牌匾、馬路市場的專項(xiàng)整治,城市市容市貌愈加干凈、整潔、有序;2010年12月,率先在全省正式組建了數(shù)字化城管監(jiān)督中心,逐步實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)步發(fā)展、高效運(yùn)行,城市管理向信息化、精細(xì)化、高效化邁進(jìn)……
行走在金秋的邯鄲大地,涼風(fēng)習(xí)習(xí)中放眼望去,到處都是以綠相伴。現(xiàn)在的邯鄲,城市框架布局、內(nèi)在功能、外在形象都實(shí)現(xiàn)了華麗蛻變,一座宜居宜業(yè)宜游的靚美新城正以昂揚(yáng)向上的姿態(tài)闊步挺進(jìn),人們的生活正隨著城市的美麗而變得更加精彩。



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