2024年，貴州省黔東南州凱里市，一場(chǎng)圍繞融資租賃項(xiàng)目的司法調(diào)查，在政商界掀起軒然大波，眾多商人與官員關(guān)聯(lián)其中，陷入了命運(yùn)的漩渦，至今仍未平息。

　　時(shí)間回溯到2015年前后，彼時(shí)的凱里市政府財(cái)政緊張。諸多政府項(xiàng)目因缺乏資金支持而延緩，融資成為政府工作重中之重。當(dāng)時(shí)凱里市尚無城投公司，每個(gè)行政機(jī)關(guān)都有融資任務(wù)。

　　在這樣的背景下，凱里市政府為了公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的采購(gòu)項(xiàng)目，啟動(dòng)了融資租賃項(xiàng)目。凱里市衛(wèi)生與計(jì)劃生育局（今凱里市衛(wèi)健委前身，簡(jiǎn)稱衛(wèi)計(jì)局）承擔(dān)了大部分任務(wù)。

　　白忠誠(chéng)是一位在凱里從事醫(yī)療器械銷售的商人，在當(dāng)?shù)亟?jīng)營(yíng)多年。他有融資和產(chǎn)品銷售渠道，之前也與政府合作過。即便如此，在面對(duì)凱里市的這次融資租賃項(xiàng)目時(shí)，他依然困難重重。政府這次融資要求所有融資無手續(xù)費(fèi)和保證金，且平面利率不能超過5.5%。為推動(dòng)項(xiàng)目的進(jìn)展，白忠誠(chéng)找到昂達(dá)融資租賃（深圳）有限公司（簡(jiǎn)稱昂達(dá)公司）進(jìn)行融資，并為了達(dá)到政府此次苛刻的融資要求，不惜自己貼息890萬元。

　　然而，凱里市衛(wèi)計(jì)局收到融資款項(xiàng)之后，遲遲未能履行協(xié)議采購(gòu)白忠誠(chéng)的設(shè)備，導(dǎo)致其承擔(dān)著巨大的資金壓力。后經(jīng)當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)推薦下，白忠誠(chéng)認(rèn)識(shí)了在當(dāng)?shù)仡H有實(shí)力的企業(yè)家王東君。在王東君的多次運(yùn)作下，上述采購(gòu)項(xiàng)目最終得以啟動(dòng)。

　　這看似是一次優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的商業(yè)合作。但令王東君想不到的是，一場(chǎng)司法調(diào)查令他從原本政商漩渦中的“居間人”，淪為身陷囹圄的嫌犯，面臨著“利用影響力受賄罪”的刑事指控。

　　隨著案件的不斷推進(jìn)，政商關(guān)系的隱秘角落被逐一揭開，權(quán)力與資本之間的灰色地帶在世人面前若隱若現(xiàn)，商業(yè)合作與謀取不正當(dāng)利益之間的界限變得模糊不清。

　　掮客前傳：招商引資與政商淵源

　　在黔東南州招商引資的浪潮中，王東君在凱里的經(jīng)歷跌宕起伏。

　　2012年，時(shí)任凱里市的主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)前往廣東招商引資。他們多次邀請(qǐng)王東君到凱里投資。王東君在佛山從事鋁產(chǎn)品生產(chǎn)，與凱里一家國(guó)有企業(yè)一直有業(yè)務(wù)往來。此前，該國(guó)有企業(yè)向凱里市領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)過王東君投資凱里的意向。

已經(jīng)停產(chǎn)的全世通公司

　　彼時(shí)，凱里市的電解鋁項(xiàng)目正在建設(shè)第一期。王東君想若能在凱里建廠，將大大削減運(yùn)輸和倉(cāng)儲(chǔ)成本。于是，他投資2億元在凱里成立貴州全世通精密機(jī)械科技公司（簡(jiǎn)稱：全世通公司）。之后，全世通公司在政府規(guī)劃的工業(yè)園區(qū)建好廠房、安裝好設(shè)備。貴州省、黔東南州、凱里市三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)先后來訪，對(duì)全世通公司高度肯定。王東君也與當(dāng)?shù)刂饕?fù)責(zé)人熟絡(luò)起來，成為當(dāng)?shù)孛餍瞧髽I(yè)家。

　　王東君生活照然而，命運(yùn)的轉(zhuǎn)折悄然而至。2016年，因資方資金鏈斷裂，凱里市的電解鋁項(xiàng)目二期工程夭折。全世通公司只能進(jìn)行產(chǎn)業(yè)調(diào)整。2016年至2017年間，凱里市政府要整體搬遷工業(yè)園區(qū)，全世通公司配合政策停產(chǎn)，計(jì)劃整體搬遷至新的醫(yī)藥工業(yè)園區(qū)。園區(qū)管委會(huì)要求在2018年12月之前全部搬遷完畢，全世通停產(chǎn)拆解了設(shè)備等待搬遷。

　　然而，據(jù)知情人稱，政府投資不到位，新工業(yè)園區(qū)只建了一半。雪上加霜的是，2020年后，王東君公司本就脆弱的供應(yīng)鏈與市場(chǎng)需求再度受挫。全世通公司從曾經(jīng)的明星項(xiàng)目，淪為亟待扶持的困頓企業(yè)。

　　2021年，隨著國(guó)家東西部協(xié)作政策的調(diào)整，佛山市與黔東南州建立結(jié)對(duì)協(xié)作關(guān)系，全世通公司被納入?yún)f(xié)作項(xiàng)目之一，廣東省對(duì)黔東南州的16億元投資本應(yīng)成為王東君東山再起的契機(jī)。

　　不料，司法風(fēng)暴突然降臨。

　　融資租賃項(xiàng)目：政府涉嫌合同違約

　　時(shí)間追溯回2015年。黔東南州向下屬各縣市下達(dá)了數(shù)億元的融資任務(wù)，旨在緩解財(cái)政壓力、推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與公共服務(wù)升級(jí)。凱里市為確保工資發(fā)放、政府正常運(yùn)轉(zhuǎn)及重點(diǎn)項(xiàng)目順利推進(jìn)，市政府也給分管領(lǐng)導(dǎo)分配了融資任務(wù)。知情人稱，當(dāng)時(shí)，融資政策收緊，允許融資的項(xiàng)目?jī)H局限于時(shí)任副市長(zhǎng)李玉泓分管的衛(wèi)生、教育等領(lǐng)域。

　　彼時(shí)的凱里市衛(wèi)計(jì)局預(yù)估有1.3億元的醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)，需配資1.3億元。凱里市政府要求按1:1融資模式給項(xiàng)目配資，政府統(tǒng)籌調(diào)配資金；還要求所有融資無手續(xù)費(fèi)和保證金，且平面利率不能超過5.5%。在融資租賃領(lǐng)域，平面利率是一個(gè)常用的術(shù)語(yǔ)，通常指在某一特定時(shí)間點(diǎn)或時(shí)間段內(nèi)，利息額與本金之間的比率，是一個(gè)相對(duì)固定的數(shù)值，反映了在該時(shí)點(diǎn)或時(shí)段內(nèi)利息的支付水平。

　　由于融資要求較為苛刻，幾乎沒有公司愿意參與。然而，凱里市的融資租賃項(xiàng)目卻吸引了凱里本地商人白忠誠(chéng)的注意，成為他眼中的商業(yè)機(jī)遇。

　　在多次與銀行、信托公司融資碰壁后，白忠誠(chéng)與昂達(dá)公司達(dá)成融資意向，融資金額為1.5億元，平面利率為6.5%。為滿足政府的融資要求，白忠誠(chéng)私下支付給昂達(dá)公司5年共890萬元貼息。記者查閱天眼查發(fā)現(xiàn)，白忠誠(chéng)是昂達(dá)公司的董事。該1.5億元資金和白忠誠(chéng)的關(guān)系很是微妙。

　　2015年12月9日，凱里市政府召開“研究通過融資租賃方式建設(shè)醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和醫(yī)療設(shè)備專題會(huì)議”。會(huì)上，市政府同意衛(wèi)計(jì)局通過租賃公司向昂達(dá)公司融資建設(shè)醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施，融資金額為1.3億元，款項(xiàng)由市政府統(tǒng)一調(diào)度使用。同時(shí)，還同意衛(wèi)計(jì)局通過租賃方式向貴州旺佳達(dá)科技有限公司（簡(jiǎn)稱旺佳達(dá)公司）購(gòu)買醫(yī)療設(shè)備，旺佳達(dá)公司是白忠誠(chéng)經(jīng)營(yíng)的醫(yī)療器械公司。此項(xiàng)目購(gòu)買金額控制在8000萬元以內(nèi)，這意味著還有5000萬元可能流向政府其他用途。

　　2015年12月中旬，凱里市衛(wèi)計(jì)局與昂達(dá)公司簽署了融資合同。昂達(dá)公司按照協(xié)議要求將1.3億元款項(xiàng)轉(zhuǎn)入衛(wèi)計(jì)局財(cái)政賬戶。按照計(jì)劃，融資款項(xiàng)到位后，設(shè)備采購(gòu)應(yīng)同步啟動(dòng)。但時(shí)任衛(wèi)計(jì)局局長(zhǎng)稱，“考慮到凱里市財(cái)政負(fù)擔(dān)比較大，近期沒有啟動(dòng)采購(gòu)項(xiàng)目的打算”。

　　記者查閱相關(guān)政府的會(huì)議紀(jì)要文件發(fā)現(xiàn)，由于財(cái)政緊張，衛(wèi)計(jì)局后期還發(fā)生了挪用專項(xiàng)資金的事情。一份“關(guān)于研究爐山鎮(zhèn)甘壩村文化活動(dòng)室征地補(bǔ)償資金等事宜的會(huì)議紀(jì)要”（2017年9月11日凱里市衛(wèi)計(jì)局會(huì)議紀(jì)要第26期）顯示，衛(wèi)計(jì)局原則同意將劃撥到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的905萬元“五室一館”專項(xiàng)建設(shè)經(jīng)費(fèi)借給凱里市建設(shè)工程總公司500萬元，用于發(fā)放農(nóng)民工工資。

　　“居間”之路：隱秘的鏈條

　　雖然政府違約暫停采購(gòu)協(xié)議，但白忠誠(chéng)依舊需要承受貼息支出。面對(duì)資金壓力，他開始四處融通關(guān)系、想辦法推進(jìn)采購(gòu)。經(jīng)當(dāng)?shù)匾晃皇蓄I(lǐng)導(dǎo)推薦，白忠誠(chéng)找到王東君商談合作。

　　2014年年末，白忠誠(chéng)與王東君在凱里市五月花酒店附近的咖啡館初次見面。白忠誠(chéng)告訴王東君，他有一個(gè)醫(yī)療項(xiàng)目，醫(yī)院、衛(wèi)計(jì)局、融資機(jī)構(gòu)都已搞定，但采購(gòu)?fù)七M(jìn)困難。“如果能通過你推進(jìn)項(xiàng)目，我就給你10%的傭金”。

　　雙方?jīng)Q定合作，根據(jù)簽訂的協(xié)議，約定王東君負(fù)責(zé)對(duì)接政府領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)主的信息溝通，白忠誠(chéng)負(fù)責(zé)融資方案和對(duì)接設(shè)備使用單位，白忠誠(chéng)給予王東君每個(gè)項(xiàng)目總合同5%～10%的居間分成。

　　簽約后，王東君動(dòng)用其在政界的關(guān)系，輾轉(zhuǎn)聯(lián)系上當(dāng)時(shí)分管衛(wèi)生領(lǐng)域的副市長(zhǎng)李玉泓。

　　據(jù)王東君家人稱，2014年，李玉泓擔(dān)任凱里市財(cái)政局局長(zhǎng)時(shí)，王東君曾與她有過工作接觸，但關(guān)系不算密切。經(jīng)過這次之后，他們經(jīng)常一起聚餐。

　　2016年3月24日的市政府常務(wù)會(huì)議上，李玉泓看到了衛(wèi)計(jì)局呈報(bào)的“關(guān)于實(shí)施凱里市公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)備直租項(xiàng)目”議題。會(huì)議同意實(shí)施該項(xiàng)目，確定直租預(yù)算控制在8000萬元以內(nèi)，并指定凱里市國(guó)資公司作為項(xiàng)目業(yè)主實(shí)施招標(biāo)采購(gòu)。

　　之后，白忠誠(chéng)向李玉泓推薦中金招標(biāo)有限公司代理此次招標(biāo)。不久，衛(wèi)計(jì)局啟用中金公司代理招標(biāo)，并與市國(guó)資公司共同簽訂招標(biāo)委托代理協(xié)議。2016年6月22日，旺佳達(dá)公司成功中標(biāo)，中標(biāo)價(jià)格7886.6萬元。此項(xiàng)目獲利3000萬元。后來，王東君分得500萬元。

　　2017年，凱里市衛(wèi)生局采用融資租賃方式采購(gòu)醫(yī)療設(shè)備，項(xiàng)目名為“凱里市公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目”。項(xiàng)目分為兩個(gè)標(biāo)的進(jìn)行掛網(wǎng)招標(biāo)，分別是凱里市公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目和凱里市公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目國(guó)產(chǎn)醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)項(xiàng)目。白忠誠(chéng)再次通過融資租賃模式為衛(wèi)計(jì)局引入1.6億元資金用于采購(gòu)醫(yī)療設(shè)備，王東君繼續(xù)在項(xiàng)目推進(jìn)中發(fā)揮“居間”作用，協(xié)調(diào)各方關(guān)系。

　　2017年4月3日，為獲取上述項(xiàng)目，白忠誠(chéng)到全世通公司王東君的辦公室簽訂了合作協(xié)議。協(xié)議內(nèi)容較為籠統(tǒng)，主要約定給予王東君800萬元的居間費(fèi)。白忠誠(chéng)繼續(xù)使用中金公司，并聯(lián)系了另一家代理公司永明項(xiàng)目管理有限公司（簡(jiǎn)稱永明公司），兩家公司各代理一個(gè)標(biāo)的。

　　2017年5月初，白忠誠(chéng)向李玉泓推薦了上述兩家招標(biāo)代理公司，7月6日，中金公司與凱里市衛(wèi)計(jì)局簽訂《國(guó)際招標(biāo)委托代理協(xié)議書》，代理“凱里市公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)”。9月12日，永明公司與市衛(wèi)計(jì)局簽訂《貴州省政府采購(gòu)委托代理協(xié)議》，代理“凱里市公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目國(guó)產(chǎn)醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)項(xiàng)目的招標(biāo)”。

　　2017年8月8日，白忠誠(chéng)經(jīng)營(yíng)的另一家公司貴州康必達(dá)醫(yī)療投資管理有限公司（簡(jiǎn)稱康必達(dá)公司）中標(biāo)“凱里市公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目”，中標(biāo)價(jià)格1.3056億元。8月23日，康必達(dá)公司與衛(wèi)計(jì)局簽訂《凱里市公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目采購(gòu)供貨合同》。10月19日，康必達(dá)公司又中標(biāo)“國(guó)產(chǎn)醫(yī)療采購(gòu)項(xiàng)目”，中標(biāo)價(jià)格1860萬元。10月26日，康必達(dá)公司與衛(wèi)計(jì)局簽訂《凱里市公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目國(guó)產(chǎn)醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)項(xiàng)目供貨合同》。白忠誠(chéng)分多次給予王東君共800余萬元。

　　王東君后來對(duì)家人稱，他只負(fù)責(zé)找領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)項(xiàng)目。項(xiàng)目落實(shí)后，招標(biāo)投標(biāo)的事，他沒參與，也不知情。而記者發(fā)現(xiàn)，盡管履行了上述招投標(biāo)程序，但是2015年和2017年兩次采購(gòu)，衛(wèi)計(jì)局文件均顯示（凱衛(wèi)計(jì)呈〔2015〕225號(hào)、凱衛(wèi)計(jì)呈〔2017〕129號(hào)），融資到位后，“統(tǒng)一向資方指定有醫(yī)療設(shè)備銷售資質(zhì)機(jī)構(gòu)購(gòu)買”。而2015年衛(wèi)計(jì)局和昂達(dá)融資的協(xié)議中，明確注明“該項(xiàng)目設(shè)備提供方為貴州旺佳達(dá)科技有限公司”。這意味著，早在王東君介入之前，政府就已經(jīng)確定向旺佳達(dá)公司采購(gòu)。

　　這場(chǎng)看似正常的商業(yè)合作，在8年后卻掀起了軒然大波。

　　困局：指居與索款

　　2023年9月，白忠誠(chéng)因涉嫌行賄罪被黔東南州鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣監(jiān)察委留置。

　　接受調(diào)查期間，白忠誠(chéng)主動(dòng)交代了與王東君合作共支付1300萬元分紅的事情。鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣監(jiān)察委隨即將相關(guān)線索移交至凱里市監(jiān)察委。然而，令人意外的是，在白忠誠(chéng)上繳6000萬元后，他被取保候?qū)?，之后也并未被提起公訴。據(jù)知情人士透露，白忠誠(chéng)取保后一直在外籌資，設(shè)法上繳違法所得2億元。截至目前，他已上繳1.1億元。

　　與此同時(shí)，王東君的境遇同樣波折起伏。

　　2023年12月29日，凱里市公安局以“非國(guó)家工作人員受賄罪”為由，對(duì)王東君指定居所監(jiān)視居住，后又將罪名變更為“利用影響力受賄罪”。監(jiān)察委工作人員曾多次向王東君及其家屬表示，其行為屬于違紀(jì)不違法。

　　關(guān)于王東君的指定居所監(jiān)視居住通知書王東君的家屬向記者反映，在案件初期，監(jiān)察委一張姓工作人員曾多次表示只要上繳1300萬元違法所得即可回家。2024年6月，家屬依照要求，湊錢陸續(xù)上繳1300萬元后，王東君被要求寫悔過書。然而，即便他寫了悔過書，仍未被釋放，而是直接被送入看守所。

　　監(jiān)察委工作人員對(duì)家屬稱，他們本想放人，但上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)不同意。而家屬上繳的1300萬元，竟意外地成為“利用影響力受賄罪”的證據(jù)。

　　2024年10月10日，王東君被凱里市檢察院提起公訴。同年11月20日的庭審中，公訴方指出，在衛(wèi)計(jì)局融資到位后，并無啟動(dòng)該項(xiàng)目的明確計(jì)劃，而王東君通過李玉泓協(xié)調(diào)啟動(dòng)項(xiàng)目，為白忠誠(chéng)謀取不正當(dāng)利益。公訴方質(zhì)疑，王東君在項(xiàng)目中既無實(shí)際投資，僅找了幾個(gè)人，卻輕松到巨額費(fèi)用。

　　王東君當(dāng)庭辯解稱，白忠誠(chéng)為凱里市政府拉來了融資項(xiàng)目，政府承諾給予白忠誠(chéng)相應(yīng)項(xiàng)目，他只是按照正常流程推進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)度。公訴方則質(zhì)問，王東君并非相關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)公職人員，也未接受相關(guān)部門的正式委托，其行為實(shí)在令人費(fèi)解。

　　事件中的時(shí)任凱里市政府副市長(zhǎng)的李玉泓，早在2019年10月，就因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。

　　王東君案的核心爭(zhēng)議在于其行為是否構(gòu)成“利用影響力受賄罪”。根據(jù)我國(guó)法律，該罪名成立要求行為人利用與國(guó)家工作人員的密切關(guān)系，為請(qǐng)托人謀取不正當(dāng)利益。

　　王東君的命運(yùn)懸而未決。

　　對(duì)于廣大民營(yíng)企業(yè)來說，如何在復(fù)雜的商業(yè)與政策環(huán)境中穩(wěn)健前行，亦是一個(gè)亟待思考的命題。