2025年12月15日，澤州縣應(yīng)急管理局發(fā)布行政處罰決定書(shū)（晉﹝澤﹞煤監(jiān)管罰﹝2025﹞煤礦8號(hào)），山西澤州天泰岳南煤業(yè)有限公司因在水害防治和頂板監(jiān)測(cè)環(huán)節(jié)存在嚴(yán)重違規(guī)行為，被依法處以警告并合并罰款4萬(wàn)元。這一處罰不僅是對(duì)企業(yè)違法違規(guī)行為的嚴(yán)肅追責(zé)，更彰顯了監(jiān)管部門(mén)筑牢煤礦安全生產(chǎn)防線、從嚴(yán)整治水害防治隱患的堅(jiān)定決心，也為煤炭行業(yè)敲響了“安全規(guī)程不可違”的警鐘。

　　煤礦水害是威脅煤礦安全生產(chǎn)的重大災(zāi)害之一，頂板監(jiān)測(cè)則是防范頂板事故的關(guān)鍵手段，二者均被納入煤礦安全生產(chǎn)的核心管理范疇。經(jīng)查，山西澤州天泰岳南煤業(yè)有限公司的違規(guī)行為直指安全管理的關(guān)鍵漏洞：一是該企業(yè)13#煤層北膠帶巷頂板離層儀觀測(cè)工作在2025年11月9日后無(wú)故中斷，未按照《煤礦安全規(guī)程》要求持續(xù)開(kāi)展監(jiān)測(cè)，喪失了對(duì)頂板變形風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)時(shí)預(yù)警能力；二是2025年11月17日，企業(yè)在30101工作面回風(fēng)順槽探水施工時(shí)，7#孔探至12米處發(fā)現(xiàn)與原3603工作面上層采空積水區(qū)貫通并出現(xiàn)老空水涌出，卻未及時(shí)編制專門(mén)疏水設(shè)計(jì)進(jìn)行疏水作業(yè)，違反《煤礦防治水細(xì)則》中關(guān)于老空水害處置的核心規(guī)定，直接將井下作業(yè)人員置于水害突發(fā)的危險(xiǎn)之中。

　　來(lái)源：信用中國(guó)（山西）

　　此次處罰的法律依據(jù)明確且嚴(yán)謹(jǐn)，澤州縣應(yīng)急管理局根據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條第（一）項(xiàng)、《煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)》第五十三條規(guī)定，對(duì)兩項(xiàng)違規(guī)行為分別作出“警告+罰款2萬(wàn)元”的處罰，合并執(zhí)行“警告+罰款4萬(wàn)元”的決定。4萬(wàn)元罰款雖數(shù)額有限，但背后傳遞的監(jiān)管信號(hào)極具分量——煤礦安全生產(chǎn)無(wú)“小事”，無(wú)論是頂板監(jiān)測(cè)的日常操作，還是水害防治的應(yīng)急處置，只要觸碰安全規(guī)程紅線，必將受到法律懲處。更重要的是，企業(yè)的安全生產(chǎn)信用檔案將因此留下記錄，在后續(xù)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)級(jí)、產(chǎn)能核定等環(huán)節(jié)都會(huì)受到直接影響，其違法成本遠(yuǎn)不止于罰款本身。

　　煤炭行業(yè)作為能源安全的重要保障，安全生產(chǎn)始終是不可逾越的底線，而水害防治更是煤礦安全管理的“硬骨頭”。近年來(lái)，國(guó)家持續(xù)強(qiáng)化煤礦水害防治工作，出臺(tái)《煤礦防治水細(xì)則》等一系列規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)，要求煤礦企業(yè)建立“預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、有疑必探、先探后掘、先治后采”的水害防治體系。但從此次山西澤州天泰岳南煤業(yè)的違規(guī)案例來(lái)看，部分煤企仍存在“重生產(chǎn)、輕安全”“重形式、輕落實(shí)”的問(wèn)題：要么簡(jiǎn)化安全監(jiān)測(cè)流程，將頂板離層儀觀測(cè)等基礎(chǔ)工作流于形式；要么在水害隱患突發(fā)時(shí)，未按規(guī)程采取科學(xué)處置措施，心存僥幸規(guī)避合規(guī)流程。這類行為不僅違背安全生產(chǎn)法律法規(guī)，更對(duì)井下作業(yè)人員的生命安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。

　　事實(shí)上，煤礦水害事故的發(fā)生，往往源于前期隱患排查的疏漏和應(yīng)急處置的失當(dāng)。老空水作為煤礦水害的主要類型之一，其隱蔽性強(qiáng)、突水速度快，一旦處置不當(dāng)，極易引發(fā)淹井、人員傷亡等重特大事故。此次山西澤州天泰岳南煤業(yè)在發(fā)現(xiàn)老空水涌出后未及時(shí)編制疏水設(shè)計(jì)，正是對(duì)水害風(fēng)險(xiǎn)的嚴(yán)重漠視。而頂板離層儀觀測(cè)的中斷，也反映出企業(yè)在現(xiàn)場(chǎng)安全管理中存在“重結(jié)果、輕過(guò)程”的弊端，忽視了安全生產(chǎn)的常態(tài)化、精細(xì)化管理要求。

　　此次處罰案例為煤炭行業(yè)提供了深刻的警示。煤礦企業(yè)必須摒棄僥幸心理，將安全生產(chǎn)規(guī)程真正落到實(shí)處：一方面，要嚴(yán)格落實(shí)水害防治主體責(zé)任，完善探放水制度，對(duì)老空區(qū)、積水區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)展常態(tài)化排查，發(fā)現(xiàn)水害隱患后立即按規(guī)程編制處置方案，杜絕“先施工、后設(shè)計(jì)”的違規(guī)操作；另一方面，要強(qiáng)化頂板等地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)預(yù)警，保證監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行、數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)采集，通過(guò)技術(shù)手段和制度管理雙重保障，從源頭上防范事故發(fā)生。

　　監(jiān)管部門(mén)也需持續(xù)發(fā)力，筑牢煤礦安全生產(chǎn)的監(jiān)管防線。澤州縣應(yīng)急管理局表示，下一步將聚焦煤礦水害防治、頂板管理等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為“零容忍”，從嚴(yán)從快查處。同時(shí)，將推動(dòng)煤炭企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，通過(guò)技術(shù)培訓(xùn)、案例警示等方式，提升企業(yè)安全管理能力和作業(yè)人員風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。

　　煤礦安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)能源行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。山西澤州天泰岳南煤業(yè)的4萬(wàn)元罰單，既是一次違規(guī)追責(zé)，更是一次行業(yè)警醒。唯有所有煤炭企業(yè)將安全規(guī)程刻在心中、落在行動(dòng)，監(jiān)管部門(mén)持續(xù)強(qiáng)化執(zhí)法力度，才能真正守住煤礦安全生產(chǎn)的紅線與底線。