邯鄲市公共自行車2015年9月25日起售卡試運營，10月1日起正式為市民服務(wù)。（資料片）

　　□記者　佟榮滿

　　新中國成立以來，邯鄲市各項民生事業(yè)從無到有、從弱到強，逐步發(fā)展。

　　隨著改革開放的深入推進，邯鄲市各項民生事業(yè)更是取得飛速進步，群眾幸福感、安全感、獲得感逐年增加。

　　全面小康看民生

　　新中國成立70年來，全市人民的日子越來越好，實現(xiàn)了由貧困到溫飽、由溫飽到富裕、再到向全面小康邁進的歷史性轉(zhuǎn)變。

　　邯鄲市主城區(qū)解放初期人口不足3萬，面積不足5平方公里，如今已經(jīng)發(fā)展成為人口390.4萬、面積2661.8平方公里的大格局，形成鐵路交叉、國道交匯、高速縱橫、機場通航的立體化交通格局，城市綜合體、商業(yè)步行街、植物園、火車站、客運站、城市立交橋、文化藝術(shù)中心等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項目投用。

　　拿邯鄲公交發(fā)展來說，已由1963年成立時的1條營運線路、2輛運營汽車、11名職工發(fā)展到現(xiàn)在的運營線路92條、營運車輛2132輛、職工5895人，2018年客運量1.3億人次?，F(xiàn)在擁有純電動公交車1248部，成為全國首家主城區(qū)公交車100%純電動化、空調(diào)化的城市。讓利于民、回饋社會。2018年至今，市交運部門積極與銀聯(lián)“云閃付”、京東金融等公司合作，實施開展“一分錢”乘公交、“一小時免費換乘”活動；讓利450萬元發(fā)行“鄲行次卡”，低至4折，讓市民在便捷出行的同時享受公交帶來的實惠。

　　拿城區(qū)環(huán)境來說，現(xiàn)在的邯鄲，四湖疊映，五河繞城，宜居宜游。說到公園、小游園建設(shè)，市民張先生喜上眉梢。他說，改革開放前，叢臺公園是邯鄲唯一的公園，現(xiàn)在出門處處都有公園，沁河公園、趙苑公園、滏陽公園、南湖公園、趙王城遺址公園、紫山公園等，個個風景怡人，更不要說200多個星羅棋布的小游園了。這些小游園不僅增加了城市綠量，提高了城市品位，還為市民提供了就近休息、交流、鍛煉、夏日納涼及進行小型文化娛樂活動的場所，受到市民一致好評。

　　拿治安環(huán)境來說，邯鄲市建立了警網(wǎng)、天網(wǎng)、民網(wǎng)“三網(wǎng)合一”立體化巡防體系。主城區(qū)公安聯(lián)網(wǎng)的攝像頭由2013年的1300個發(fā)展到現(xiàn)在的3.2萬個。全市刑事發(fā)案量從2012年的5.5萬件下降到2017年的1.5萬件，去年又下降10.4%，降幅連續(xù)位居全省先進。2017年邯鄲市榮獲“全國社會治安綜合治理優(yōu)秀市”。

　　出行的便捷、環(huán)境的優(yōu)美、生活上的安全感讓邯鄲市居民臉上露出越來越多幸福笑意。

　　一枝一葉感民心

　　近年來，市委、市政府把保障和改善民生擺在重要位置，把群眾身邊的小事當作大事來辦，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，為百姓送上一個個看得見、摸得著的“大禮包”。

　　今年6月29日，市“雙創(chuàng)雙服”辦、市交通運輸局聯(lián)合行文下發(fā)《邯鄲市關(guān)于65周歲以上老年人免費乘坐城市公交車專項工作實施方案》文件，7月1日正式實施。截至8月7日，共發(fā)行公交“敬老卡”111696張。下一步，市交運局將繼續(xù)做好后續(xù)工作，確保符合條件的老年人都能享受到這一便民優(yōu)惠政策。這是邯鄲市確定的今年10件民生實事之一。

　　加快解決西部山區(qū)農(nóng)村群眾飲水安全問題是市委、市政府最關(guān)心的民生工作之一。西部山區(qū)的磁縣、涉縣和武安地處太行山貧水帶。曾因受地理位置、地下水條件和工程難以實施等因素影響，西部山區(qū)115個村、9.5萬人口飲水困難。市委八屆六次會議和2015年政府工作報告，均對西部山區(qū)農(nóng)村飲水安全工作進行了部署。市直各相關(guān)部門和各縣（市）按照分工強力推進。2015年10月底，邯鄲市西部山區(qū)農(nóng)村飲水安全工程目標如期完成，這里群眾靠天吃水的日子一去不復(fù)返。

　　公益直飲水項目惠及主城區(qū)居民。2016年“五一”前夕，市民驚喜地發(fā)現(xiàn)，在龍湖公園、文化藝術(shù)中心廣場等處，公益直飲水機正式“上崗”，邯鄲市也因此成為全省首個實現(xiàn)公共場所免費直飲水的城市。目前，被群眾親切地稱為“市民泉”的50臺公益直飲水機全部免費向市民提供清潔、甘甜的直飲水。“市民泉”不僅完善了城市功能配置，提升了城市形象，而且方便了百姓生活，使大家共享城市發(fā)展成果。

　　2015年9月，邯鄲市在主城區(qū)首批投放3000輛公共自行車，實現(xiàn)自行車網(wǎng)點與公交站點銜接，緩解公共交通“最后一公里”難題。2016年7月又投用3000輛自行車，進一步擴大服務(wù)范圍。一輛輛公共自行車穿行于大街小巷，成為古城一道亮麗的風景。

　　一件件惠民實事的落地落實，讓邯鄲居民切實感受到日漸提高的獲得感。

　　改革創(chuàng)新惠民生

　　民生連著民心，民心是最大的政治。市委、市政府一切工作的出發(fā)點和落腳點都是為了增進民生福祉。

　　堅持用改革的思路、創(chuàng)新的辦法辦好民生實事，近年來邯鄲市共推出200多個創(chuàng)制性改革事項，其中，健康小屋、鋼鐵去產(chǎn)能交易平臺、公立醫(yī)院綜合改革等受到國務(wù)院通報表彰；借道左轉(zhuǎn)、公章清理、精準防貧、微信矩陣等做法在全國推廣；彈性離校、容缺預(yù)受理、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點、中小學營養(yǎng)午餐工程等，解決了群眾在交通、教育、衛(wèi)生、扶貧、養(yǎng)老等領(lǐng)域的一大批難題，讓群眾直接真正受益。

　　2017年，邯鄲市率先在全國探索精準防貧機制，在魏縣和館陶縣進行精準防貧試點。之后總結(jié)完善試點縣經(jīng)驗，出臺全市精準防貧統(tǒng)一政策，在全市所有縣（市、區(qū)）推開精準防貧工作，重點針對處于貧困邊緣的非建檔立卡的低收入戶和非持續(xù)穩(wěn)定脫貧戶兩類人群。2018年共救助1538戶、1515萬元，把近4000人攔在貧困線外，有18個縣（市、區(qū)）返貧人口均為零。

　　市委、市政府還把解決道路擁堵問題列入改善民生要事，實施“暢通邯鄲”工程，2014年初，在國內(nèi)首創(chuàng)“借道左轉(zhuǎn)法”，引來全國各地的取經(jīng)者。據(jù)統(tǒng)計，在高峰時段使用“借道左轉(zhuǎn)法”，借用兩條左轉(zhuǎn)待行車道，單方向每小時最多能通過機動車414輛，路口通行能力大幅提升。廣大司機朋友都說，路不堵了，心里也敞亮多了。

　　“彈性離校”實施，學生家長都安心。從2014年9月1日開始，邯鄲市主城區(qū)和縣城小學全面實行“彈性離校制度”。實行小學生“彈性離校”暨作息時間調(diào)整是基于為方便家長接送學生、保證小學生有足夠的睡眠時間及保證學生每天一小時校園體育活動時間而采取的一項惠民措施。“彈性離校”堅持學生自愿、公益、科學管理原則，對統(tǒng)一離校確有困難的學生推遲離校時間，冬季下午離校時間由16:40延后到17:30，夏季下午離校時間由17:10延后到18:00。學校組織開展以自習、做作業(yè)為主的課后托管活動。

　　其他民生改革事項，如老舊小區(qū)引進物業(yè)管理、實行全市醫(yī)療“一卡通”、推進全市政務(wù)服務(wù)熱線“一號通”、建設(shè)“清靜社區(qū)”、推行“節(jié)假日+工作日中午預(yù)約服務(wù)”等，都讓群眾真正得到了實惠，享受到了改革帶來的成果。

　　穩(wěn)定就業(yè)保民生

　　黨的十九大報告指出：“就業(yè)是最大的民生。”

　　邯鄲市最近兩年的政府工作報告顯示：2017年，城鎮(zhèn)新增就業(yè)16.9萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)4.38萬人。2018年，新增城鎮(zhèn)就業(yè)13.6萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)3.88萬人。

　　黨的十八大以來，邯鄲市深入貫徹落實中央和省對就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作做出的重大決策部署，穩(wěn)步推進就業(yè)工作，各項指標超額完成，以就業(yè)之穩(wěn)保障民生。

　　市人社局有關(guān)負責同志介紹，十八大以來，全市年城鎮(zhèn)新增就業(yè)均在10萬人以上，失業(yè)人員、就業(yè)困難人員再就業(yè)均按時序完成了年度任務(wù)，有力保障了各類群體就業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.54%，保持較低水平。

　　近年來，市委、市政府出臺鼓勵幫扶就業(yè)創(chuàng)業(yè)的各項政策13個，涵蓋了創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、抵御外部環(huán)境變化穩(wěn)定就業(yè)、“雙創(chuàng)基地”、重點群體就業(yè)、人力資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面；為確保政策落實到位，市人社局及相關(guān)部門出臺落實文件30余個，提高了政策可操作性，打通政策落實“最后一公里”。

　　黨的十八大以來，邯鄲市爭取上級補助就業(yè)資金20多億元，通過支出資金惠及超過36萬人（次）。通過資金的支持促進作用，鼓勵創(chuàng)業(yè)、帶動就業(yè)、兜底保障，形成資金保障和促進就業(yè)良性互動局面。

　　創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)能力明顯增強。邯鄲市堅持市場運作，按照“政府支持、政策扶持、市場運營”思路，充分調(diào)動社會積極性，建設(shè)發(fā)展全市創(chuàng)業(yè)孵化基地，并持續(xù)推動創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)提質(zhì)增效。全市建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基地目前共41家，孵化總面積9.97萬平方米，在孵實體2025戶，在孵創(chuàng)業(yè)實體經(jīng)營總收入3.17億元，吸納帶動就業(yè)7634人。通過搭建平臺、示范引導(dǎo)、深化拓展，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)效應(yīng)顯現(xiàn)。

　　民生無小事，枝葉總關(guān)情。在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，隨著全市經(jīng)濟社會各項事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，隨著眾多民生實事的不斷落實，全市改革發(fā)展成果將更多惠及廣大群眾。