記者丨寧曉敏 見習(xí)生丨 屠玲

　　出品丨鰲頭財經(jīng)（theSankei）

　　11月27日、28日，滴滴系統(tǒng)崩潰 ，連續(xù)三次道歉，引發(fā)社會對網(wǎng)約車平臺的高度關(guān)注。滴滴系統(tǒng)崩潰是自身技術(shù)問題，而高德打車接二連三領(lǐng)罰單，則屬于無證經(jīng)營問題。

　　高德打車是一家聚合平臺，但公司行網(wǎng)約車平臺之實，挑戰(zhàn)監(jiān)管，屢屢被罰。運(yùn)營了6年多的聚合模式迎來挑戰(zhàn)，是拿證下場，還是繼續(xù)野蠻生長，高德打車該進(jìn)行選擇了。

　　罰單如雪片般飛來

　　高德打車接罰單接到手軟。

　　11月15日，福建三明市運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展中心發(fā)布公告，高德打車接入如聚的新出租、輕快聯(lián)盟、優(yōu)e出租、聚優(yōu)出租等未在該市取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營許可證》的網(wǎng)約車平臺，提供不合規(guī)派單服務(wù)。風(fēng)韻出行雖取得許可證，但在市區(qū)無城內(nèi)快車下單能力，高德打車仍為其提供派單服務(wù)。

　　高德打車長期在三明市對網(wǎng)約車進(jìn)行跨平臺運(yùn)力和供需訂單的統(tǒng)一調(diào)度及匹配，提供一口價約車并向未取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》的車輛派單，相關(guān)經(jīng)營行為已超出信息撮合范疇。

　　11月13日，寧夏銀川市交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法支隊對高德打車未取得經(jīng)營許可，變相從事網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)的違法行為開出1萬元罰單。這是當(dāng)?shù)貙υ撔袠I(yè)開出的首張罰單。

　　類似的罰單在全國各地也層出不窮。安徽銅陵、福建福州、廣西南寧、云南昆明、山東青島等全國多地，相繼對高德打車開具了1萬元的行政罰單。

　　早在去年6月，南寧市交通執(zhí)法支隊在處罰中表示，高德打車以“聚合”名義從事非法網(wǎng)約車經(jīng)營活動，接入不合規(guī)的網(wǎng)約車平臺公司，并允許無證車輛和駕駛員注冊接單，不僅擾亂了市場秩序，還影響行業(yè)安全穩(wěn)定。

　　此前曾有統(tǒng)計稱，僅在2022年4月-6月，高德打車及其旗下網(wǎng)約車服務(wù)商，接到的罰單超過100份。僅銀川一個城市，被罰金額就高達(dá)120余萬元。

　　無證經(jīng)營，高德打車接到的罰單如“漫天的雪片”。

　　高德打車是高德軟件有限公司（簡稱“高德”）2017年推出的聚合打車服務(wù)，依托高德平均1.5億的日活，把握住滴滴被下架整改的18個月窗口期，迅速崛起成為國內(nèi)第二大打車平臺。高德在2014年被阿里巴巴全資收購，目前是阿里巴巴六大業(yè)務(wù)板塊之一的本地生活服務(wù)旗下的出行品牌。

　　高德打車的聚合打車模式，就是將眾多網(wǎng)約車運(yùn)營商聚集在一個平臺，用戶使用一個軟件就可以約到不同平臺的網(wǎng)約車。聚合出行平臺即企業(yè)作為開放平臺，向第三方出行服務(wù)商開放，連接第三方平臺與海量用戶。

　　這一模式下，高德打車更像是中介，基于自己平臺數(shù)以億計的流量，“撮合”乘客和第三方打車平臺，抽取“中介費(fèi)”。

　　名為聚合模式，但在實際運(yùn)營過程中，高德打車超越了這一權(quán)限，行網(wǎng)約車平臺之實。

　　高德打車頻頻吃罰單的主體，是北京易行出行旅游有限公司（簡稱“易行出行”）。在高德打車界面的最底部，有一行小字“高德打車聚合平臺由易行出行運(yùn)營并提供服務(wù)”。

　　易行出行是高德全資子公司。

　　高德打車如何抉擇

　　多地執(zhí)法認(rèn)為高德打車無證經(jīng)營，問題出在何處？

　　近期，福州市交通運(yùn)輸局在公開的行政處罰決定書中稱，易行出行作為高德地圖手機(jī)程序中的打車業(yè)務(wù)運(yùn)營主體，通過與相關(guān)網(wǎng)約平臺公司簽訂信息服務(wù)協(xié)議，將網(wǎng)約車平臺所屬的車輛及駕駛員信息聚合至高德地圖手機(jī)程序，形成“運(yùn)力池”，并通過車輛調(diào)度、服務(wù)評價的方式控制運(yùn)力供給，對打車業(yè)務(wù)所提供的網(wǎng)約車出行服務(wù)的運(yùn)費(fèi)進(jìn)行制定、收取、分配。這一行為具有典型網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車客運(yùn)經(jīng)營性質(zhì)，屬于擅自從事或者變相從事網(wǎng)約車經(jīng)營活動。

　　昆明罰單顯示，高德打車是運(yùn)輸價格的制定者，是服務(wù)品牌的實控者，是實際運(yùn)力的控制者、是乘客費(fèi)用的收取者和分配者，其實質(zhì)就是一個大號網(wǎng)約車平臺。

　　其實，高德打車的合規(guī)性問題持續(xù)存在。高德打車的合作網(wǎng)約車平臺被劃分為兩個等級：“一環(huán)”包括像滴滴、T3、神州、曹操、陽光出行等8個較大的公司。“二環(huán)”是由155家中小規(guī)模網(wǎng)約車平臺。高德打車常以網(wǎng)約車的“第三方電子商務(wù)平臺”自居，甚至通過第三方SaaS服務(wù)模式來規(guī)避合規(guī)風(fēng)險。

　　從大量罰單信息看，高德打車聚合平臺實際運(yùn)作過程中早已超越了純粹信息匹配服務(wù)的范疇，直接下場“開干”。

　　此外，在SaaS系統(tǒng)內(nèi)的眾多中小網(wǎng)約車平臺中，妥妥E行、攜華出行、365出行、及時用車被稱為高德打車的“四大金剛”，且都與阿里巴巴有關(guān)聯(lián)。

　　攜華出行實控人莊智強(qiáng)曾于2020年10月質(zhì)押部分股權(quán)給阿里巴巴，高行咨詢?yōu)閿y華出行第二大股東，高行咨詢的法人代表周海晶同時也是高德地圖副總裁，并擔(dān)任高德打車運(yùn)營主體易行出行法人。

　　2021年3月，及時用車實控人王丙周、第二大股東侯剛分別質(zhì)押401.83萬股、642.92萬股給阿里巴巴。

　　2021年5月28日，妥妥E行股東霍江、劉凱分別質(zhì)押135萬元、355萬元股權(quán)給阿里巴巴，占妥妥E行股權(quán)的70%。風(fēng)韻出行、招招出行等，也都有大筆股權(quán)質(zhì)押給阿里巴巴。

　　不僅如此，阿里巴巴還參與投資T3出行、昕動出行、享道出行、大眾出行等，阿里旅行投資公司還是365出行母公司盛威時代的第一大股東。

　　通過股權(quán)捆綁深度合作，高德打車聚合了大批網(wǎng)約車平臺，借助阿里巴巴的影響力，深度參與網(wǎng)約車平臺的運(yùn)營。盡管高德打車千方百計試圖規(guī)避聚合平臺的合規(guī)風(fēng)險，但其合規(guī)性問題依然存在。

　　目前，滴滴占有網(wǎng)約車市場70%的份額，高德打車獲得30%的份額。

　　近期，滴滴在與投資者的交流中透露了未來三年發(fā)展計劃，2023年將訂單數(shù)量提升45%，并在接下來的兩年里保持每年10%-15%的增長。

　　如果同行憑借更高的投入和更有效率的成本管控，進(jìn)一步擠壓高德打車聚合模式份額，高德打車又該何去何從？